坚持全面依法治国  推进法治中国建设

——学习中共二十大精神有感

民盟中山市委会副主委  张舒广

   认真学习宣传贯彻党的二十大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要牢牢把握正确导向，突出重点、创新方式，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。  

   二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”进行系统部署阐述，提出“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国、关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。

   报告对坚持以习近平法治思想为指引，深入推进法治中国建设作出重大决策部署，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家指明了前进方向。

   二十大报告中23次提到了法治，这充分体现了党中央对法治工作的高度重视。二十大报告提出，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各项工作法治化。要严格公正司法，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。

   在学习中，我对两个热词深有体会，倍感振奋和鼓舞。一个是“加强新时代法律监督”。高度重视法治理念引领，在保持对严重刑事犯罪从严追诉的同时，认真贯彻宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，充分适用认罪认罚从宽制度，增进社会和谐。我国刑事案件诉前羁押率从2012年的69.7%下降至今年前9个月的28.3%。秉持客观公正立场，办理“昆山反杀案”等一批有影响性的正当防卫案件，向社会彰显“法不能向不法让步”的理念，鼓励公民见义勇为、弘扬社会正气。着力强化对诉讼活动的法律监督，通过加强对侦查、审判和刑罚执行活动的法律监督，努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。

   “努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，在党的二十大新闻中心的记者招待会上，围绕“坚持以习近平法治思想为指引，努力建设更高水平的法治中国”主题，这句话被反复提及。这句话饱含深情，熠熠发光，也是广大人民群众热议的一句话。这一理念体现在每一项制度、每一个案件、每一次执法中，体现了坚持全面依法治国，实现人民幸福安康的决心。

   另一个热词是“公益诉讼”。在二十大报告中，习近平总书记强调，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。进一步加强和改进公益诉讼检察工作，持续打造公益司法保护的“中国方案”, 让“公益诉讼”成为公共利益的“守护人”，更好回应群众需求，不断增进人民福祉。

   最高人民检察院副检察长童建明介绍，在党中央坚强领导下，检察机关积极稳慎推进公益诉讼工作向纵深发展，五年来共办理公益诉讼案件71万多件，98%的行政公益诉讼检察建议在起诉前都得到了有效整改，不能落实的，提起诉讼3.5万件，99.7%获得人民法院裁判支持，努力把这些案件办成法治样本。这是政法部门作为“公共利益的代表”的履职成效，形成了独具特色的公益司法保护“中国方案”，受到国际社会广泛关注。

   公益诉讼检察制度从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开，实现了健康发展。随着中国特色社会主义法治体系加快建设，公益诉讼立法不断完善、领域不断拓宽、法律授权不断增加，2017年民事诉讼法、行政诉讼法修改时，确定检察机关可以提起公益诉讼的有4个领域，包括生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让；2018年以来，全国人大常委会修改、制定相关法律时，又进一步增加了8个新领域，包括英烈权益保护、未成年人保护、军人荣誉名誉权益保障、安全生产、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、农产品质量安全等。这充分体现了坚持为大局服务，为人民司法的精神，认真落实全国人大立法决定，不断拓宽新领域公益诉讼，顺应了人民群众对公益保护的新需求。

   2020年7月，按照最高检工作部署，广东省检察机关结合粤港澳大湾区建设工作重点及海洋大省的特点，紧紧围绕生态环境和食品药品安全领域突出问题，全面开展为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动。经过两年多的努力，广东已有效构建检察机关公益诉讼协作平台，基本形成相邻6省全覆盖、21个地级市全覆盖、重点区域全覆盖的公益诉讼多维协作网络。

   各级检察机关积极适应时代发展和群众诉求的需要，秉持“双赢多赢共赢”理念，以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，以磋商、诉前检察建议促进行政主管部门主动履职，彰显了社会的进步和法治的力量。从绿水青山到蓝天白云，从“舌尖安全”到“脚下安全”，从古树珍禽到文物和文化遗产，从英烈保护到妇女儿童等特殊群体保护，从个人信息安全到网络治理，公益诉讼检察及时回应人民群众对美好生活的新期待新要求，办案力度不断加大，案件范围不断拓展。近两年来，广东全省检察机关共立案办理食品药品安全及个人信息保护领域公益诉讼3500多件，提起诉讼270多件，法院判决支持惩罚性赔偿金1.6亿多元，成功办理了一批全国典型案例。这些案件既是全面依法治国的“法治样本”，也为“中国之治”赋予了新的内涵。

   习近平总书记强调，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

   严格公正司法，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，要把习近平法治思想转化为依法治国的强大动力和生动实践，努力建设更高水平的法治中国。

   今年6月，根据最高人民检察院、司法部《人民监督员管理办法》选任程序，我被选任为中山市人民检察院人民监督员。人民监督员制度，是检察机关自觉接受人民群众监督，保障人民群众有序参与司法的重要制度设计。是深深烙着中国特色印记的司法制度。习近平总书记指出，实行人民监督员制度，引入外部监督力量，健全了对犯罪嫌疑人、被告人的权利保护机制，是对司法权力制约机制的重大改革和完善，对保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。作为一名人民监督员，必须要学深悟透笃行习近平法治思想，把全面依法治国、推进法治中国建设的重要论述学习好、宣传好、贯彻好、落实好。