南方日报讯 （记者/邓泳秋 李华炎）昨天，政协第十一届中山市委员会第二次会议开幕。记者获悉，今年市两会严格执行了中央改进工作作风、密切联系群众八项规定，会场不摆鲜花、不铺地毯、不挂彩标、不发纪念品，除港澳和镇区的代表委员安排工作餐外，不安排会议用餐。不仅形式简朴，会议也力求高效，今年政协会期缩短为两日。
除了会风有所改变外，与往年不同的是，今年中山还首次邀请了20名市民旁听会议。这是自政协八届市委会以来，首次邀请市民旁听政协全体会议，被邀请的市民中有教师、科技人员、企业老板、外来务工人员等。
根据会议的安排，20名“旁听委员”除了参加大会开幕式，听取常委会工作报告和提案工作报告，还将参加27日的闭幕大会，听取本次政协会议期间提案收集情况。记者从会务组方面了解到，昨日除一人生病请假外，其余19名旁听市民均到场参与会议。
会议简明扼要 会风朴实清新
记者从昨日开幕的政协十一届中山市委会二次会议的会场看到，会场门口没有悬挂彩球、横幅标语，在会场内也不见鲜花锦簇和红地毯。休会期间，除港澳和镇区的代表委员安排工作餐外，不安排会议用餐。相比往年政协委员入住香格里拉酒店，今年委员都住到了位于兴中道的颐和君利酒店。对与会的委员们也不派发纪念品。
据悉，为贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定，今年中山市人大、政协在日常、议程、会风等方面跟往年相比有不少变化，突出了节约办会和高效办会的特点。据悉，今年“两会”均不安排人大代表、政协委员视察，政协全会会期缩短至2日。
据市人大常委会相关人士介绍，今年人代会在转作风、改文风、正会风方面还采取了一系列措施。例如改进简报工作，会议简报文字力求精炼，主要反映代表在审议报告、议案建议时的重要意见和建议，不刊登一般性表态和单纯汇报工作的发言，这实际上也对代表建言献策提出了要求。为保证简报能真实反映代表对“一府两院”的意见和建议，大会筹备处秘书组提前对简报人员进行了培训。
“旁听委员”向身边人传递正能量
下午2时30分，开皮具店的个体户梁锡英开着自己的面包车，兴冲冲就往市政府里赶。他是去旁听的。“两会是反映社情民意的好机会，每个人都有权利说出自己的意见。”从梁锡英的话语里透露出强烈的参政议政的愿望。
下午3时，主持人宣布大会开幕，随后由市政协副主席韩泽生代表政协第十一届中山市委员会常务委员会作工作报告。
在派发给各旁听市民的资料中，梁锡英看到了他所关心的内容：去年提案交办会后，许多提案办理单位纷纷邀请提案者进行座谈，听取对提案的办理意见和建议，落实办理措施，提案办理工作有条不紊推进。到目前为止，已答复的提案为253件，答复率100%。
下午4时30分，会议结束了。整个过程比梁锡英想象得要紧凑许多。他说，两会是一个反映社情民意、进行协商讨论、参政议政的重要机会，而他有机会成为“旁听委员”，很期待能给周围的人传递本次会议正能量。
在19名列席的“旁听委员”中，几乎都是清一色的男士，而穿着一身橙色西装裙的徐福芹在这群男士中，显得十分抢眼。她认真地聆听着报告，偶尔低头在自己的笔记本上奋笔疾书。“好记性不如烂笔头，我个人有个习惯，就是一定要做笔记，这样才能印象深刻啊。”徐福芹不好意思地说。
徐福芹是一名来自卫生监督所的普通监督员，她的参政议政意识要比其余的女性强。虽然不是政协委员，但徐福芹也试着写各种的提案，把自己关心的问题通过提案的形式表达出来。她向记者表示，到现场开会和看电视，真不一样，那种感觉说不出来。韩泽生副主席说到重落实，这也是她的心里话。她希望省政协设旁听席的做法能够保持下去，并希望能旁听委员们的分组讨论。
海归博士关注民生 一口气提7个提案
南方日报讯 （记者/胡明）作为海归博士，韩建华委员今年一口气提了7个提案，而近三年政协会议，他已经共提了18个提案。对于如此“高产”，他表示，自己能兼顾好自身工作与政协委员建言献策职责，“平时工作出差时就会注重调研，也会充分利用周末时间参与调研。”
据悉，韩建华清华大学博士毕业，后留学英国剑桥大学。1993年，他就来到中山创业，目前在中山古镇、东莞、深圳都拥有自己的企业。他说，当选中山市政协委员后，自己积极履行政协委员政治协商、民主监督、参政议政的职能，“前年提了6个，去年提了5个，今年提了7个提案。”他表示，自己关注民生和经济提案，其中民生提案占6成多，今年他又带了食品、教育、物业管理等方面7个提案。
作为企业主和政协委员，如何做到高产呢？韩建华笑言，自己很早就准备提案，一些提案为了获得可靠数据，需要调研9-10个月，“平时工作出差，我也会很注重调研，到时把自己的调研报告改写成提案就可以了。”他举例说，去年他提出的“关于我市盲道建设管理的建议”，自己利用周末时间，骑自行车在市区逐条街道调研，并拍摄了200多幅涉及盲道建设问题的照片。
在所提的这些提案中，他对一些职能部门给予的答复比较满意，但也时常遇到一些职能部门答非所问，甚至敷衍了事。“去年的5个提案中，我对公交公司、科技局、经信局、水务局四个部门的答复非常满意，但对住建部门的答复不满意。”他说，一些职能部门能与自己不断沟通，并对提案认真答复，但也有一些职能部门发一封电子邮件应付交差了事，“事后还不断打电话，要求不能打不满意。”
除了民生话题，作为博士和企业老板，他最关心的仍是经济议题。对于古镇灯饰产业转型升级，他更直言不讳地说，古镇“灯都”这块牌子是否能保住都令人生疑。“现在在创新意识和知识产权保护等方面，中山已经走在深圳、东莞、惠州之后了，甚至江门的LED也发展迅猛。”他说，中山企业缺少创新意识，“现在很多人都认为，要便宜的东西到古镇，如果不加快转型升级，中山的产业优势势必丧失，并可能被周边城市超过。”
提案委创新提案立案方式
253件提案全答复
南方日报讯 （记者/胡明）建言国是、履职为民。去年，市政协委员、政协各参加单位和各专委会共提出书面意见和建议297件，经提案委审查立案253件，比2011年增加了40件，增长率为15.8%。截至2012年年底，253件提案答复率100%，答复满意率为94.5%，基本满意率为5.5%。
记者了解到，市政协十一届一次会议以来呈现出数量增多、内容广泛、效果明显等特点。据统计，委员个人独立提出提案54件，占总数21.3%；委员联名提案144件，占57%；政协各参加单位和专委会提出集体提案55件，占21.7%。
不仅如此，提案涉及面广，其中，经济建设方面52件，城市建设和管理方面58件，科教文卫方面86件，交通运输方面21件，社会保障方面18件，政法方面4件，其他14件。
由于提案数量较多，提案委创新了提案立案方式。市政协副主席张建刚介绍，在立案会议前，按委员特长分组对提案进行认真的审查，提案立案、不立案、拟作重点提案的建议，在集中召开立案会议讨论时确定。
这种审查方式大大提高了提案立案的工作效率，把好了提案质量关。记者了解到，如重点提案《关于大力发展社会体育事业，促进幸福和美中山建设的建议》，推动了承办部门健全全面健身服务体系和市、镇公共体育场馆免费开放，完善了国民体质监测服务体系，拓展了群众体育活动新路子，得到了社会各界的广泛好评。
此外，2012年，市政协创新政协委员与市长协商座谈会的形式，采取“1+N”的模式，在更高的平台上发挥提案在协商民主中的作用。