2026年中山市两会如约启幕。民盟中山市委会立足教育、科技、文化主界别优势，始终紧跟市委、市政府中心工作，聚焦高质量发展重点领域与民生关切热点，通过跨领域协作、多维度研讨，凝聚多元智慧、精准发力，形成了一批兼具问题针对性、实践可操作性的高质量提案建议，为“两会”建言备好“硬核”支撑。

中山民盟3名市人大代表、15名市政协委员以高度的政治自觉扛起参政议政重任，围绕教育提质、文旅赋能、产业升级、城市建设等领域深入调研，力求以真知灼见建真言、以务实举措献良策、以同心共识聚合力。

生物医药产业作为新质生产力的核心载体，其研发创新速度直接决定区域产业竞争力能级。当前，研发用物品进口面临的“审批繁、通关慢、成本高”等痛点，已成为制约中山新药研发突破“卡脖子”环节的关键瓶颈。为抢抓粤港澳大湾区生物医药产业协同发展机遇，充分发挥中山港作为全省第4个药品进口口岸的独特优势，借鉴上海、广州南沙等地区先行试点的成功经验，亟需推动中山市生物医药研发用物品进口便利化改革，以制度创新激活产业创新动能，助力中山生物医药产业实现高质量跃升。

一、中山港药品进口口岸优势分析

口岸功能成熟度高：中山港口岸作为全省重要的药品进口口岸，已构建起高效的通关服务体系。

先行经验可直接转化：广州南沙试点的研发用物品进口“白名单”制度，通过“联合推进工作组”统筹协调、“免通关单”简化流程、闭环监管保障安全的模式，已实证可显著提升研发效率；上海在生物医药通关“单一窗口”建设、跨部门数据共享机制等方面的成熟实践，可结合中山产业实际灵活转化应用，降低改革试错成本。

政策扶持体系完备：中山市率先出台全省首个口岸发展专项政策《促进药品进口口岸发展20条》。

二、现存问题

通关政策缺乏差异化设计：现有便利化措施主要针对商业化药品，而研发用物品仍需按常规药品流程办理，流程耗时较长。

跨部门协同深度不足：部门联动仅停留在“备案—通关—抽样”基础环节，缺乏针对研发用物品的联合审核机制、动态监管。

监管服务精准度待提升：尚未建立研发单位与物品的分级分类管理体系，导致企业在申报、使用、溯源等环节仍面临较多流程障碍。

三、建议

（一）建立“双轨制白名单”管理体系，破解通关效率难题

（二）健全跨部门协同机制，提升服务保障能力

（三）打造闭环监管体系，守住安全底线

（四）延伸政策扶持链条，强化产业协同效应

（主笔：文化科技二支部 孟凡亮）