2026年中山市两会如约启幕。民盟中山市委会立足教育、科技、文化主界别优势，始终紧跟市委、市政府中心工作，聚焦高质量发展重点领域与民生关切热点，通过跨领域协作、多维度研讨，凝聚多元智慧、精准发力，形成了一批兼具问题针对性、实践可操作性的高质量提案建议，为“两会”建言备好“硬核”支撑。

中山民盟3名市人大代表、15名市政协委员以高度的政治自觉扛起参政议政重任，围绕教育提质、文旅赋能、产业升级、城市建设等领域深入调研，力求以真知灼见建真言、以务实举措献良策、以同心共识聚合力。

一、背景及意义

细胞与基因治疗（Cell and Gene Therapy, CGT）作为新兴的生物医学治疗方法，通过对细胞或基因进行操作来治疗疾病，为攻克遗传性疾病、癌症等重大疾病带来了新希望，已经成为全球科技与产业竞争的重要“新赛道”。在全球范围内，细胞与基因治疗行业自2016年起飞速发展，2024年全球CGT市场规模突破300亿美元。2024年，商务部与国家卫健委、药监局联合发布通知，在北京、上海、广州的自由贸易试验区及海南自由贸易港，允许外商投资企业开展人体干细胞、基因诊断与治疗技术的开发和技术应用。

广东2024年发布《关于加快培育发展未来产业的行动方案》，明确提出将细胞与基因治疗（CGT）作为未来生命健康产业的核心赛道之一，中山需把握政策红利、抢占技术制高点。中山2025年两会提出打造“未来产业先导区”，亟需以细胞与基因治疗等前沿领域发展为突破口，推动传统制造业升级，培育新质生产力，打造新增长引擎。

当前产业发展的难点堵点：一是政策支持有待加强。二是产业协同机制不够健全。三是临床转化通道存在堵点。四是产业生态要素支撑不足。

民盟中山市委会专职副主委，中山市人大常务 苏荣昌

二、建议与对策

（一）加大政策支持力度，培育产业创新沃土

一是设立"CGT科技创新重大专项"，重点支持基因治疗、细胞治疗等前沿技术领域的技术攻关和产品开发。二是争取在广东自贸试验区中山片区开展CGT监管创新试点，建立产品快速审评审批通道，为企业提供全流程注册指导服务。

（二）建立产业发展协同机制，优化产业生态

一是设立市级CGT产业发展领导小组，统筹产业规划布局。二是积极引进培育上下游配套企业。

（三）深化医企协同合作，畅通临床转化通道

一是共建联合实验室、技术创新中心等平台。二是鼓励医疗机构与企业联合制定临床试验规范，针对严重缺乏有效治疗药物的患者，探索开展拓展性临床试验。

（四）搭建专业服务平台，提升技术转化能力

一是加快建设CGT概念验证中心和中试平台，支持中科中山药物创新研究院、广东药检所等机构与企业开展技术合作，为企业提供从研发到产业化的全链条服务。二是探索建立多元支付体系。支持商业保险机构开发特色产品，鼓励银行开发“新药贷”等专属金融产品。