市各民主党派、无党派人士聚智汇力唱响中山多党合作事业好声音
核心提示
今年是中共中央发布“五一口号”70周年。多年来，在中共中山市委的正确领导下，我市各民主党派、无党派人士积极履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商三大基本职能，在思想建设、制度建设、能力建设、组织建设和后备干部队伍建设等方面取得了长足进步，为中山“五位一体”建设汇聚智慧和力量，成为推动中山经济社会全面发展的重要力量,唱响了中山多党合作事业的好声音。
为营造重温历史、弘扬传统的浓厚氛围，市委统战部联合本报，以“不忘合作初心，继续携手前进”为主题，推出纪念“五一口号”发布70周年栏目，采访我市各民主党派和党外知识分子联谊会，展示我市多党合作的成绩，进一步推进新时代中国共产党领导的多党合作事业不断向前发展。
里程碑式的“五一口号”
说起里程碑式的“五一口号”，时光要回溯70年以前。1948年4月30日，中共中央发布了“五一”国际劳动节口号，提出“打到南京去”的号召，并号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。
5月1日这天，中共中央主席毛泽东致函中国国民党革命委员会主席李济深和中国民主同盟中央常务委员沈钧儒，以协商的语气具体提出了召开政治协商会议的时间、地点、参会党派和原则、实施步骤等，对中共中央“五一口号”第5条作了进一步的补充。信中说：在目前形势下，召集人民代表大会，成立民主联合政府，加强各民主党派、各人民团体的相互合作，并拟订民主联合政府的施政纲领，业已成为必要，时机亦已成熟。国内广大民主人士业已有了此种要求，想二兄必有同感。但欲实现这一步骤，必须先邀集各民主党派、各人民团体的代表开一个会议。
在这个会议上，讨论并决定上述问题。此项会议似宜定名为政治协商会议。一切反美帝反蒋党的民主党派、人民团体，均可派代表参加。不属于各民主党派各人民团体的反美帝反蒋党的某些社会贤达，亦可被邀参加此项会议。此项会议的决定，必须求得到会各主要民主党派及各人民团体的共同一致，并尽可能求得全体一致。会议的地点，提议在哈尔滨。会议的时间，提议在今年秋季。并提议由中国国民党革命委员会、中国民主同盟中央执行委员会、中国共产党中央委员会于本月内发表三党联合声明，以为号召。
“五一口号”和毛泽东的这封信函，完整表达了中共对成立民主联合政府、加强同各民主党派和各人民团体、无党派民主人士团结合作的坚定决心和真诚意愿。中国共产党的号召，当即得到民革、民盟和其他民主党派、各人民团体、海外华侨团体、无党派民主人士的热烈响应。从8月起，各方面代表陆续到达解放区，与中共代表共同进行新政协的筹备工作。1949年9月，代行全国人大职权的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》和《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》，选举产生了中央人民政府，建立了新中国。
“五一口号”的发布，标志着各民主党派和无党派民主人士公开、自觉地接受中国共产党的领导，标志着各民主党派和无党派人士坚定地走上了新民主主义、社会主义的道路，标志着中国的民主政治建设和政党制度建设揭开了新的一页，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度形成过程中具有里程碑意义的重要历史事件。
薪火相传蓬勃发展的市各民主党派
在今年全国“两会”期间，习近平总书记在民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会上发表重要讲话，强调要坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深刻阐明这一新型政党制度的丰富内涵和鲜明特点，精辟论述发挥多党合作独特优势、发展社会主义民主政治的重要作用。
习近平总书记指出，“五一口号”发布70周年的今天，各民主党派要弘扬优良传统，切实加强自身建设，加强思想政治引领，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。无党派人士主体是知识分子，要带头践行社会主义核心价值观，坚持真理、传播真知，积极向社会传递正能量。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在中山薪火相传蓬勃发展。据统计，目前，我市有民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社7个民主党派市委会，基层支部（小组）94个，截至2017年底，我市民主党派成员总人数近1600人。其中，中级以上职称占80.7%。党派成员大多来自文化教育、科技卫生、政府机关、新的社会阶层等，其中高等教育和基础教育占42.2%，医药卫生占18.4%，新的社会阶层占13.2 %。
5年间为市“两会”贡献1500件提案建议
“五一口号”发布的历史时期距离今天已较久远，但其所确定的政治制度指引着我们前进的步伐。近年来我市民主党派、无党派人士根据市委市政府系列文件精神，明确在具体工作中加强政治协商、推进参政议政、发挥民主监督作用，为工作的开展指明了方向，取得良好工作效果。在近五年市“两会”上,各民主党派、无党派人士共提交提案建议超过1500件。市人大一号议案和市政协重点提案大多数由民主党派和无党派人士领衔提交，得到市委市政府主要领导的高度肯定，并由市主要领导亲自督办，所提建议被市有关部门采纳并付诸实施。
如：2013年，时任民革市委会副主委黎军领衔提出的《关于加快105国道中山细滘大桥至沙朗段改建工程建议的议案》作为市人大一号议案推动了中山西北部交通大动脉改建工程的提速增效，该工程于当年底全面完工，实现了全线无红绿灯立体化改造，大大提高了道路的通行能力，对于促进沿线镇区的可持续发展具有重大意义。2014年，民建市委会专职副主委陈月荣领衔提出的《关于加快我市市镇两级食品药品检验检测机构建设的议案》，被市人大确定为一号议案，为我市创建食品安全城市，推动食品药品安全工作迈上新台阶做出了积极贡献；九三学社市委会提交的《关于全面启动光纤到户工程的建议》获评市政协重点提案，加快了中山实施光纤到户工程，保障了下一代互联网、新一代移动通信、物联网、云计算等技术在中山得到实质性的发展，对于我市转变经济发展方式、建设智慧中山和提升城市综合竞争力发挥了巨大作用。
我市民主党派、无党派人士定期参与市委市政府各种协商会、座谈会、通报会，与市委市政府主要领导当面协商问题。在关系全市大局的重大部署、重要决策及人事任免出台前，市委都注重听取民主党派、无党派人士意见。1989年至今，我市已连续29年坚持举办市各民主党派负责人暑期座谈会，2008年无党派代表人士也获邀参加会议。
成立省内首个地级市党外知识分子联谊组织
近年来，我市创新发展，努力探索新方式、新模式，把多党合作工作提高到新水平。当中，我市成立省内首个地级市党外知识分子联谊组织就是一次成功的尝试。
2005年9月，我市成立了以无党派知识分子为主体的中山市知识界人士联谊会，这也是广东省地级市中第一个成立的党外知识分子联谊组织。
据统计，目前我市知联会共有团体会员27个，个人会员146人，其中本科学历占49%，硕士占41%，博士占6%，中级以上职称占66%，设1个参政议政工作委员会和6个小组，会员涵盖了我市经济、科技、法律、文化、教育、卫生等方面的专业人才，包括归国留学人员和新的社会阶层人士在内的我市各领域有影响和代表性的无党派人士。2012年开始，我市探索统战资源向基层辐射和党外知识分子工作向基层延伸，经过多年的发展，目前全市基层知联会会员1700余人，均是行业或镇区的优秀知识分子代表。
2008-2018年，市知联会《关于加快推进信访维稳法治化的建议》等11份政协提案被列为市政协重点提案，《关于我市历史建筑与历史文化街区保护活化利用的建议》等8份政协提案被评为市政协优秀提案；2015年提交的《关于进一步加强农村道路桥(涵)建设的议案》被列为市人大一号议案。
加强与党外代表人士的合作共事
为拓宽党外人士知情参政和民主监督的渠道，我市注重建立完善政府部门与各民主党派市委会对口联系制度，切实发挥特约人员作用，从传统的特约四员聘请单位扩展到13个特约人员聘请单位，特约人员超过150名。
在实职安排方面，我市现有党外厅级干部7人，党外处级干部25人。5名党外干部进入市级领导班子，包括政府副市长1名、政协副主席4名。另有5名党外干部担任政府部门、人民团体、高校、事业单位行政正职，在教体局等11个政府部门，石岐区等5个镇区，市人大常委会工委会，第一市区人民检察院，气象局，中山火炬职业技术学院，中山开放大学配备了党外副职或处级干部。
在政治安排方面，我市有7名党外代表人士担任省十三届人大代表，182名党外代表担任市十五届人大代表，其中8名党外代表人士担任市人大常委。7名党外代表人士担任省十二届政协委员，市十二届政协委员中党外委员224人，占比65.5%，常务委员会组成人员中党外常委45人，占比67.2%。
联手打造社会服务新品牌
社会服务是民主党派和无党派人士的一个重要职能，各民主党派和市知联会充分发挥精英荟萃、智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，积极动员一切可以动员的力量参与社会治理，助力改善民生，全力打造社会服务品牌。
2014、2015年市知联会先后入围全市枢纽型社会组织培育计划和全市第二批枢纽型社会组织名单，发挥对基层知联会的引领示范和辐射带动作用，从各镇区知联会申报的社会服务项目中精选优质的知识型项目开展市镇共建，并为项目实施进行资金扶持和技术支持。
市委统战部为挖掘民主党派和无党派人士的优势资源，在2015年推出“智助博爱”系列社会服务活动，以“同心·公益周末”、杏林助医工程、桃李支教行动等活动项目，探索民主党派和无党派人士助力社会善治、服务百姓民生的有效形式和服务载体。引导广大民主党派和无党派人士运用专业知识，立足中山本地，深入基层、深入学校、深入企业为科技、教育、文化、扶贫等事业发展服务，增进社会和谐和百姓福祉。据统计，2015年至今党外人士共开展服务活动200多次，服务群众超过3.5万人次，投入和募集资金超300万元，用于社会服务和扶贫工作，收到了良好的社会效果。
知所从来，思所将往，中山市各民主党派和无党派人士将不忘多党合作建立之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，聚焦新的战略定位谋划中山新一轮大发展，努力交出“四个走在全国前列”优异的中山答卷，共同描绘中山的美好蓝图，将我市多党合作和政治协商事业推向前进。
链接
习近平总书记在参加全国政协十三届一次会议民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会时强调，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。说它是新型政党制度，新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端；新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。它不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。
（来源：《中山日报》A05版 2018年4月12日，作者：梁东麒
网址：http://epaper.zsnews.cn/epaper/zsrb/html/2018-04/12/content_7_1.htm）
