丘树宏

   人民政协是我国民主政治建设的一大创造，也是社会主义民主制度的一大特色、一大优势。作为人民政协的地方委员会，自1956年成立以来59年间，中山历届政协在地方党委的领导下，始终与中山的发展风雨同舟，积极履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能，发挥政协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，为中山市的发展做出了积极的贡献。

   改革开放发展到今天，中山市的发展应该说是中国的一个奇迹。这个奇迹体现在以很少的土地面积，创造了广东的第五、第六位的经济总量。不仅如此，中山大发展还符合中国发展的整个走向，也就是“五位一体”的全面协调可持续发展，政治清明，经济发达，文化兴旺，社会和谐，生态良好，这很不容易。中山能够获得如此的发展的原因很多，其中一个不可忽视、不可替代的就是，这片土地上有着政治协商、协商民主各种制度坚实而厚重的支撑和基础。还有最重要的就是，中山有底蕴深厚的“五位一体”民主文化。
   
   经济建设的民主文化。党的十五大报告中说，我们整个国家的经济结构是以公有制为主体，多种成分共同发展，但在一些地区、一些领域可以有所不同。我们中山就属于这种“有所不同”的地区之一。2014年中山市生产总值为2823.3亿元，我们的经济结构典型地体现了一种民主文化，体现了民生经济。第一，民生经济体现在我们的民营经济占50%多，国有的不到5%。第二，我们的产业也多数是在为广大老百姓服务，第三，我们的专业镇、集群产业发展丰富。第四，专业镇和集群产业体现了一种产业的民主分工。这种分工极大地带动了全民创业。从这四个元素来说，中山的经济结构充分体现了一种民主的成分，这是一种典型的经济民主文化。
   
   政治建设的民主文化。首先，中山最大的政治文化就是有一个伟人孙中山先生，他把中国几千年的封建帝制给打碎了，让中国走向了民主共和，这就是最大的政治民主文化。其二，在全国农村基层的管理体制主要靠保甲制度时，中山已拥有很多元的商会，商会实行的就是民主管理的体制。其三，在行政管理体制方面也充分体现了中山的民主文化。中山市不带县，充分放权给镇一级，充分地让基层发展起来，让老百姓先富裕起来成为历届市委市政府的重要施政理念。这也体现了政治体制、行政体制的民主文化。其四，早在民国时期中山县就已成为模范县。模范县是以政治改革切入的，它在政治、文化、教育各方面都进行过一些改革，尤其是进行了训政委员会的民主探索，这也说明中山在政治民主文化方面基础丰厚。
   
   文化建设的民主文化。首先体现在咸淡水文化，它是传统的江河文化、中原文化、中华文明在这里与海洋文化、海洋文明、蓝色文明的交流碰撞，形成的一种崭新的文化，正所谓务实而不保守、开放而不张扬、创新而不浮躁。这是一种典型的民主文化。第二，中山是中国近代史、近代文化的摇篮，她摇出了伟大的人物、思想和队伍，包括了以孙中山作为代表的伟大人物所体现的名人文化、精英文化。与此同时，中山在草根文化、公共文化方面也体现得非常丰富。中山的公共文化、文化惠民方面做得非常好，这就体现了精英文化和草根文化的融合。第三，改革开放三十多年的发展，中山形成了以专业镇、产业集群为代表的独具特色的产业文化和全民创业文化。第四，我们这几年正在开展的全民修身行动，十大修身行动涵盖了320万新老中山人，体现出了一种高度的文化自觉。这也是一种民主文化。
   
   社会建设的民主文化。首先，中山有常住人口320万人，其中户籍人口150万，外来人口160多万，形成了新的族群。原来广府人、客家人、福佬人，在这里融合生活，人口结构高度体现了社会融合。改革开放后形成了“3+N”人口结构，更使新老中山人在这里互为兼容。其次，我们还有两个很特殊的群体———一是海外中山人，将近100万人。以及清末尤其是近代以来，在上海、天津、唐山、北京等地的中山人，这些人的贡献和影响都不可小觑。第三，中山很注重城乡协调发展，城乡发展协调度在全省、全国最高。第四，中山是一座博爱之城，这充分体现在已经坚持27年的“慈善万人行”。所有这些，这都体现了社会融合、社会和谐厚重的社会建设民主传统。
   
   生态建设的民主文化。其一，上世纪八、九十年代中山在建设新城时，并没拆掉老城，而是适当地保护、改造老城，保持了文化的根。联合国早在1997年就给中山颁发了“人居奖”，以表彰对城市文化生态的保护。其二，生态最重要的还是环境。中山很早就提出了“既要金山银山，也要绿水青山”，山、水、人文都融合得非常好，五桂山、岐江河和海边都发展、保护得很好，中山也成了全国最早的生态示范市。其三，我们在全国较早采用生态补偿机制，经济总量大、排放废气废水多的镇区要对环境保护比较好、对经济发展做出牺牲和贡献的镇区进行补偿，这种做法典型地体现了生态民主。其四，这两年，中山市在全国最早实施雨污分流工程，它生动而权威地诠释和践行了生态建设民主思想。
   
   党的十八大和十八届三中全会对推进社会主义协商民主进行了全面部署，强调“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”、“推动协商民主广泛多层制度化发展”，为新时期政协工作明确了新任务新方向。改革开放三十多年来，依靠“五位一体”中山特色的民主文化，中山获得了长足的发展，创造了奇迹。今后，作为土地等各种资源禀赋奇缺的中山，发展面临着很大的挑战。我们必须珍惜、发掘、继承和弘扬一直坚持的中山特色民主文化，进一步加强社会主义协商民主，以良好而强大的协商民主制度、协商民主文化，全力推进中山市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”全面协调可持续向高位发展。

（来源：《中山日报》2015-03-02 F2版）