在我国社会主义初级阶段里,岗位廉正教育应是一项长期的任务。党的十八大提出建设有中国特色的社会主义廉洁政治,要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。这给新的历史时期我国反腐倡廉建设明确了新的目标和任务。职场岗位廉正则是“三清”教育的最好切入点和落脚点。
职场岗位的廉正是干部清正的当然之义,应有之义。也是履职最根本的最起码的要求。党中央分析我国的反腐倡廉斗争具有长期性、复杂性、艰巨性。也就是说,在今后相当长的一个时期,一些行业和部门的消极腐败现象仍处于易发多发状态,这是社会发展的必然规律,各国也如此。消极腐败又是现代人的道德缺失、纪律失范、职业诱惑、生理本能和人性缺点的综合反映。职场人员的消极腐败离不开他生存的环境、职业、家庭以及人与人之间的社交关系。
廉正,即廉洁和正直。廉正的内涵和外延都比廉政丰富和宽阔。廉正既是履职的根本要求又是做人的根本要求。廉洁,指无私、干净。正直即正派,不偏、不邪,行为符合法度。廉正适用于所有的职场人员,廉正对职场人员具有号召力。也就是说,一个人不管他当不当官,都需要廉正。历史上任何一个时代都提倡廉正(能不能做到是另一回事)。廉正不但可以从政治和执政上提要求,而且多了一些做人做事的常规标准,廉正既为官之本,更是做人之本,创业之本。
反腐倡廉应以领导干部为重点,但对职场的每个党员和普通干部甚至职工来说,不无关系。消极腐败现象渗到职场每一个角落,延续较长的历史阶段。有的人也许不以为然,但是客观存在的。我们通过这样设想和分析:也许我们在工作中抵挡不住诱惑,正在腐败,但却想不到腐败的风险及后果;也许我们没有大腐败,但可能有小腐败;也许我们没有形成腐败,但可能有亚腐败,也有消极现象。在职场的现实中,我们往往会碰到这样一些问题:在这件事情中也许我们没有得到利益、好处,但我们的行为可能帮助了腐败分子,比如引见、介绍官员,为他人说情,我们逃不出这个利益的圈子;我们现在可能没有得到利益或现在不敢收受利益,但不排除在为今后的腐败作铺垫,比如等到退休后再收,这是一种期权式腐败现象;职场人员本人现在可能没有收受好处,但我们的亲戚、配偶、子女、朋友收受了好处,只要收到了间接好处,就是间接腐败;我们在这个岗位,也许不想腐败,可是早已有人盯着我们手中的权力,准备投其所好。正如葡萄牙的谚语:狗摇尾巴并非冲着你而来,而是冲着你的面包。职场防腐是一个重大政治命题,也是一个历史命题,社会分工越来越细,行业之间容易走向垄断,垄断变成专断,专断滋生腐败,其间只是一步之遥。
廉正履职是每一个职场人员绕不过、躲不开、回避不了的问题。不同岗位又有不同的腐败表现形式,也就有不同的职场廉正要求。为了便于分析,我们把当今职场分为指挥决策岗位、组织人事岗位、行政审批许可岗位、社会管理行政执法岗位、司法纪检监察审计岗位、财物分配工作岗位、财物管理工作岗位、集团购销工作岗位、工程项目管理工作岗位、公共事业和社会服务岗位、公共消费管理工作岗位、专业技术岗位、商业金融物流岗位、厂矿企业管理岗位、街道社区农村基层组织管理岗位等十五个岗位。基本上囊括了当今社会的部门和行业,并突出当前腐败易发多发的重点领域。通过联系实际分析履职中存在的廉正风险,找出其特征和主要环节,提出忠告,避免在这些问题上犯错误,有较强的针对性。简言之:
1、指挥决策岗位是以权力为特征的岗位。应避免专权、私权。不能滥用职权,权钱交易,玩忽职守,还应该注意其职务影响力的副作用,以职务影响力谋私是可以入罪的。从业人员自觉接受监督至为重要。
2、组织人事岗位是非常敏感的岗位。现阶段,买官卖官、跑官要官的不正之风比较盛行,跑官要官行为无孔不入,从业人员应格外警惕,远离吏治腐败。
3、行政审批许可岗位是很有“油水”的岗位。有油水的地方是很滑的,很滑的地方是容易摔倒的。从业人员应慎用审批许可权,防止以权谋私,吃拿卡要,要维护政府的形象。
4、社会管理行政执法岗位联系各行各业及千家万户。从业人员切忌以执法管理谋私,以罚谋私,克服“冷硬横推”,应在这个岗位上站稳。
5、司法纪检监察审计岗位掌握生杀大权。从业人员应克服以案谋私,钱案交易。切记“打铁先得自身硬”,自身正、自身净、自身硬,惩治邪恶才有底气。司法纪检监察审计人员应是世界上最孤独的人。
6、财物分配工作岗位的主动权永远在分配者手上。从业人员切莫拿分配做筹码,“留一手”的后果是可怕的。同时要警惕一些人虚报冒领,瞒天过海。
7财物管理工作岗位贪腐者的看家本领是“靠山吃山、靠水吃水”,贪污、挪用是常见的问题。做假账是危险的。从业人员要“近水楼台不要月”,“常在河边走,能够不湿鞋”。
8、集团购销工作岗位应把维护社会主义市场经济规则和反商业贿赂放在首位。自觉不吃回扣,拒绝“潜规则”,应为从业人员的铁律。
9、工程项目管理工作岗位是目前所有行业中的高危领域。雷区多多,陷阱多多。在工程项目管理中,得步步小心拒绝贿赂,拒绝“利益均沾”。应避免“工程上马,干部下马”。
10、公共事业和社会服务岗位应树立民生为本宗旨。从业人员要警惕管理服务中的猫腻,不以行业管理谋私和以服务敛财,不当行业的“老虎”和“霸王”。
11、公务消费管理工作岗位要警惕炫耀性、享受型腐败。挥霍浪费是这个岗位常见的毛病。花公家的钱,任何时候都不能讲排场,不要化公为私,切莫不把公家的钱当钱。
12、专业技术岗位有其特殊性。从业人员别让专业技术沾上铜臭。要拒绝变相受贿,不要利用掌握的内幕信息敛财,切实做到专而廉、职而正。
13、商业金融物流岗位要以维护社会主义市场商业法则为己任。在追求利润最大化的同时反对商业贿赂,抵制在流通中敛取不义之财。在买卖交易中公私分明,在经营中诚信廉洁,是为从业之本。
14、厂矿企业管理岗位的高管廉洁至关重要。在建立社会主义现代企业制度中,企业高管切忌利用职权化公为私,损公肥私。其他从业人员也应牢记企业姓“公”不姓“私”,不要把企业当唐僧肉。
15、街道社区农村基层组织管理岗位应牢记守土有责。从业人员不要认为处于管理的最底层就可以胡作非为。此岗位最容易划定地盘,雁过拔毛,层层盘剥,打低保扶贫拆迁补偿款的主意,切莫把补偿当横财。
职场岗位预防腐败的特殊性,决定了职场岗位防腐的重点。在所有的职场中,有些腐败易发多发的部门属于高危岗位。这些从业人员就是诱发腐败的高危人群。当下媒体调查分析表明,像县委书记、国土局局长、交通局局长、医院院长、法院院长、企业高管岗位以及工程项目、行政许可审批、财物分配、物资采购等领域属于高危岗位和领域。现实中,有的岗位领导人连续几任“前腐后继”,犯同样的错误和罪行,这些领域就是高危领域,这些案件的发生大都有制度缺失、监督乏力和利益博弈的因素。人对职场岗位起决定支配的作用,但职场环境对人的影响也不可忽视。
在腐败的问题上,每个职场人员都没有天然免疫力。也就是说,职场人员的预防腐败免疫力,不是与生俱来的。只要存在滋生腐败的气候、土壤和条件,每个职场人员都有可能发生腐败。职场人员实现廉正履职必须通过在职场岗位工作实践中的学习教育觉悟,改造世界观,在工作中培养职业道德和职业纪律规范实现拒腐防变。
职场岗位人员违纪违法往往有一个量变到质变的过程。首先从思想观念、职业道德滑坡开始,然后违反内部规章管理制度,或者在把握自由裁量权方面失度。经过“第一次”违纪之后,不知不觉地再次重犯,变为习以为常,最后违法犯罪。这种由轻到重的违纪违法,用形象的话说,就是先从不遵守“斑马线”开始,然后逾越“警戒线”,最后碰触“高压线”。从职场人员的政治、组织、人事、经济、公务、劳动、生活,社交等八个方面分析,职场廉正有如下规律:
一、职场人员政治方面的廉正,要求职场人员政治立场坚定、信仰意识正确鲜明、精神斗志昂扬。职场人员政治的不廉正,往往从对现实不满开始。有的人当听到不满言论的时候就会有同感甚至附和,在社会的重大政治风波中就会立场不坚定,甚至做出反党、反社会主义的行为。做到政治廉正必须正确认识和改造世界观,加强学习,提高觉悟;必须头脑清醒,分清是非,保持共产党员和职场人员应有的政治品质。
二、职场人员在组织方面的廉正,要求职场人员坚守组织原则。其不廉正的表现,往往把“权”看得很重。作为“一把手”会独断专行,在单位组织表现出“老大”恶习和“行帮气”。有的则沾染官老爷作风,脱离群众,或者有事不向单位组织报告,不如实反映个人情况。做到组织方面的廉正,要求职场人员自觉清除组织生活市侩化、庸俗化、官僚化意识,以组织标准严格要求自己,对组织忠诚。
三、职场人员人事方面的廉正,是公正用人,服从安排。其不廉正行为表现在调配、选拔、任用干部商品化,以利益驱动选人用人。这样做的后果必然会出现“带病提拔”现象和催生更多腐败的恶性循环。解决这个问题,作为领导干部必须公平、公正、公开用人,坚持走程序选拔干部;作为职场人员,必须努力工作,本分工作,光明正大地接受组织挑选,不能用卑鄙的手段实现“人生价值”。
四、职场人员在经济方面的廉正,要求做到大公无私,先公后私,公私分明。其不廉正行为表现在权钱交易、假公济私、化公为私。思想上表现为贪欲膨胀,有的职场人员从贪小便宜开始,认为公家财产不拿白不拿。有的受潜规则影响,从拿回扣、手续费、中介费开始,热衷于帮人“办事”,乃至走上违法犯罪道路。杜绝此类行为,必须克制贪欲,拒绝潜规则。堂堂正正做人,清清白白做事。
五、职场人员在行政公务方面的廉正,要求职场人员坚决执行上级机关的工作部署,依法行政、廉洁行政,提高效能,管理好机关事务。其不廉正的特征是履行职责的不作为、乱作为和慢作为。往往表现为:以管理自居,脱离群众,对来办事的群众“冷硬横推”;以职务之便谋取私利,在管理中权钱交易,“吃拿卡要”;弄虚作假,好大喜功;侵权渎职,失责失管,酿成后果等等。杜绝此类行为,需要增强组织观念,确保政令畅通,提高行政执行力。规范工作程序,自觉维护实体公正和程序公正,自觉接受监督。树立“管理就是服务”的理念,弘扬公仆精神。清简务本,行必责实。
六、职场人员劳动方面的廉正,是有良好的劳动履职工作状态。这是起码要求。职场人员必须保持良好的劳动状态、公务状态,遵守作息制度,在有限的劳动时间里创造出更好的业绩。职场人员不良的劳动状态,往往有雇佣思想,认为是来“打工”的,这种思想必然会衍生少付出(劳动)而求多回报的念头。往往从“懒”开始,从对工作的逆反心理和不安心本职工作开始。有的职场人员则抱怨单位组织所给的待遇不够。有的老同志则抱着“熬日子”等退休的心理。表现为出勤不出力、工作挑肥拣瘦。避免此类行为应增强职业使命感、工作责任感,培养爱岗敬业精神,树立劳动光荣的思想,弘扬良好的职业操守。
七、职场人员生活方面的廉正,是在日常生活中以及处理家庭亲友等事情必须遵守生活行为规范。生活行为规范要求职场人员持有高尚健康的生活情操和“温良恭俭让”的处事道德以及对家庭、老人、子女的责任感。在社会上做一个正直正派的人。生活方面的行为失范往往从生活不检点开始,放任自流,直至腐化堕落。防止此类行为必须从培养健康的生活情趣、良好的道德作风开始,自觉抵御腐朽糜烂的生活方式,端正人生观、幸福观,严管亲友和身边人,避免小节不守,大节不保。
八、职场人员社交方面的廉正,要求职场人员在各种场合的交往中,做到真诚、礼貌、正直;坚持原则,维护国格、人格尊严。社交行为的失范往往发生在交友环节上。近年来,职场人员因交友不慎被拉下水的案例不少。特别是有的职场人员持有实权,就会有人投其所好,有人巴结。对于有贪欲的人,正中下怀。社交的不良行为往往从职场人员的江湖义气开始,然后被利用,放弃原则帮人家“办事”。杜绝此类行为,必须摒弃盲目崇洋媚外意识,不要势利交友,提倡“君子之交淡如水”。
实现廉正履职,防范职场岗位的违纪违法,既是职场人员的人生大事,又是社会的系统工程。作为单位与组织,要加强管理和制度建设。作为做职场人员,应加强自律,接受他律,从自我做起。要解决如下几个问题:一是寻找行业致腐原点。查摆致腐源头、苗头,剖析已发的“病灶”。二是透视腐败形成过程。从量变到质变的过程中认识腐败。三是防范岗位廉正风险。找准风险节点,有的放矢预警,知道危险的地方才能远离危险,达到履职中的平安。四是增强预防腐败免疫能力。重在职场人员个人素质的培养锻炼,克服贪欲、虚荣、懒惰等人性弱点,通过行业的规范、单位的管理、个人的自律多管齐下,走好职场人生的每一步。