民盟盟员、市政协委员   张帆

目前，全国都在搞新基建，作为中山企业，我们要思考中山在新基建领域有什么独特的发展优势？如何将我市现有的传统产业转型升级以及培育战略新兴产业政策与国家新基建政策相结合？作为智能制造的企业代表，我很荣幸获邀参与课题，也多次参与调研和座谈，结合企业经营和近期思考，从内、外两个维度提一些意见建议。

一、开展内部挖潜，寻找新基建与制造业契合点

就制造业企业而言，这次超大规模的新基建投资计划是一个最直接的产业新风口。现阶段中山的相关产业面对新基建优势都不明显，但深入分析，无论多么先进的技术，最终都需要依托硬件来实现。无论是高端支撑件、结构件还是线路板、电子零配件，这些硬件制造正是中山的传统优势。只不过我们现有优势产业的目标客户比较宽泛，没有针对性发掘新基建与制造业相关产业的应用领域。因此，中山应做好制造业内部挖潜，针对新基建的发展趋势和市场需求，引导企业开发适销对路新产品，抢抓万亿级别的广阔商机。

建议加强我市现有产业链协同创新政策，优先进行新基建所涉及领域的产业分析，对中山现有产业集群进行优化和提升，重点挖掘和优化现有潜力企业，补充完善新基建所需要的制造业链条，并给予政策倾斜。政府应全力支持与新基建相适应的技术改造，加大扶持政策覆盖面，简化审批程序，做到补贴发放窗口化，随时申报随时发放。鼓励集群企业协同创新，联合共建实验室、研发中心、设计中心、工程技术中心，着力打通产业链技术研发、产品制造、应用转换等环节，加快形成产业链、创新链联动机制。加快建设工业互联网平台和大数据中心，探索开展产品数字化（智能化）升级专项计划。积极推动工业企业“上云上平台”、工业互联网标杆建设及产业集群数字化升级。

二、强化招才引资，提升产业链关键环节

（一）补齐制造业人才短板。

新基建涵盖5G、大数据、人工智能、工业互联网等多项技术领域，需要大量专业人才。仅新基建领域的硬件和装备制造，就需要大量的制造人才。目前中山人才比较缺乏，应该加大内部培育并补足。建议政府加强对制造业员工的技能培训，以适应新基建产业发展需求。同时，建议政府简化高端人才评价办法，比如，企业高管年薪超过100万，且提供连续12个月完税证明，只要企业申报，政府应当走简易认定程序，避免通过科技局和人社局的复杂流程。认定为高端人才后，给予企业高管子女上学、购房、医疗等优惠政策。

（二）实施产业链关键环节的精准招商。

我们来看常州的一个案例。近年，常州市着力构建碳纤维制备与应用的完整的产业链，提升产业集成度和行业竞争力，这不只需要上游原材料资源的支持，还需要下游企业的高端应用技术，将碳纤维做成高端产品。常州生产碳纤维的企业很多，但是不具备生产碳纤维高端产品的技术，他们采纳了启赋安泰公司的建议，在欧洲找到符合要求的“隐形冠军”企业--德国高端碳纤维复合材料公司Cotesa GmbH，他是波音、空客、宝马、和玛莎拉蒂的零部件供应商。由常州市政府出资3亿作为引导基金，引入国内著名投资公司启赋资本募集4亿，一共出资7亿元成立常州复合材料发展基金。政府与投资公司共同在常州成立新材料母公司，对Cotesa GmbH公司进行全资收购。在德国Cotesa管理团队和市场保持不变的前提下，成立了常州Cotesa。目前，常州Cotesa已经成为C919和C929的零件供应商，成为波音和空客中国区零部件快速交付中心，同时成为沈阳宝马100万套新能源汽车炭纤维零部件供应商。

常州碳纤维行业与中山坦洲镇镁铝合金产业、小榄镇五金产业、大涌镇实木家具产业、沙溪镇服装产业、古镇镇灯饰产业有惊人的相似性，它们在行业内已具有相当影响力，但产品技术含量偏低，具有自主知识产权的高技术产品不多，产品附加值偏低。建议参考启赋常州模式，强化产业基金运作，引进国外“隐形冠军”企业，通过新基建为制造业赋能，将带动中山制造业高质量发展，成为中山新的经济增长点。建议充分利用政府引导基金吸引社会资本，成立多支专门面向新基建领域的投资基金，政府资金劣后，并要求新基建基金在中山本地的投资比例不低于50%，利用基金的力量挖掘整合本地、本省乃至外省外国的新基建项目落地中山。透过收购的企业，直接囊括上中下游产业，并向它们学习引进人才、技术、资金等经验，促进中山特色产业集群产业链高质量、可持续发展。没有落后的产业，只有落后的模式，期待新基建为中山插上腾飞的翅膀。

注：11月11日，中山市2020年政协委员与市长协商座谈会在市会议中心召开，围绕“聚焦新基建，助推制造业高质量发展”座谈交流，盟员、政协委员张帆在会上作题为《关于推动新基建与中山制造业深度融合发展的建议》的发言。