“重振虎威”推动高质量发展，就要直面制约发展的深层次问题，在解决问题中求变、求突破、求发展。营商环境是推动经济发展的重要保障，而政务服务是营商环境的主要内容。中山要重振虎威，必须要以一流的政务服务打造一流的营商环境，全方位做好服务企业各项工作，从而激发市场主体的活力、创造力，助力企业发展壮大。

对标先进，深化放管服改革

　　近年来，中山市委、市政府高度重视政务服务提升工作，以“数字政府”建设和“放管服”改革为主要抓手，全面推进政务服务标准化、大数据应用、线上线下政务融合等工作，先后获得“全国政务服务创新奖”“大数据星河奖”等荣誉。但对标省内一些兄弟城市，目前中山在政务服务的部分领域还需进一步努力，主要表现在以下几个方面。

　　投资项目审批需进一步提速。目前周边一些地市加大改革突破力度，采取“路条制”“容缺受理”“信任审批”等创新举措，大大提高了项目审批速度。中山要充分借鉴先进经验，创新思路举措，有效推动项目审批提速，促进项目尽快落地。

　　企业关注的重点领域改革需加大力度。企业开办、不动产登记、工程建设项目审批是企业关注的重点，办理量大、涉及面广，是营商环境中的重点考察要素。在这些领域，中山还需向国内先进地市看齐，进一步加大改革力度，尽快打造一批具有中山特色的政府服务“拳头产品”，让改革成效真正惠及企业。

　　网上服务能力需要进一步加强。目前中山市政务服务事项网上可办理率达到95%，但企业群众实际通过网上办事的比例还有待提升。政府部门的网上办事指南、办事流程也要进一步优化，“粤省事”“粤商通”服务平台的推广力度还需进一步加大。

　　当前，中山市委、市政府发出“重振虎威、加快高质量崛起”的动员令，要求对标“双区驱动”战略目标要求，对标湾区先进城市，担当创新、突破常规，真正理顺项目审批的前置环节，变“不能办”为“创造条件办”，变“特事特办”为“凡事快办”，推动政务审批效能大提速。

　　市政务服务数据管理局是政务服务的牵头部门。面对“重振虎威”的紧迫要求，我们要从以技术手段推进惠企便民的辅助部门，转变成为经济发展服务积极作为的前台部门。通过联合各职能单位，深化放管服各方面改革，主动作为，让企业在中山办事更方便、成本更少、发展更快。

加快转变，从后台支撑转为主动服务

　　中山市政务服务数据管理局将和各部门一起，加快商事登记便利度、推进项目落地速度、打通政府政策和企业之间的最后1公里，当好广大企业的“店小二”。加快转变角色，迅速从后台支撑转换为主动服务，共同为中山“重振虎威”、高质量发展努力奋斗。具体将做好以下工作。

　　对标湾区最优，持续提升政府服务水平。深化“四少一快”“一件事”主题服务改革。围绕不动产登记、工程建设项目审批、开办企业便利度等重点领域，牵头实施全市政务服务能力对标提升专项行动。大力提升市、镇两级政务中心“一窗通办”和“一网通办”质量。探索与粤港澳大湾区内城市实施政务服务“跨城通办”。继续加强投资项目免费代办和“管家式”服务，推动项目尽快动工落地。

　　加快推进“数字政府”改革。加速政务大数据中心建设，深化数据共享应用。着力加强电子证照推广应用，提高政务服务事项网上可办率。加大“粤省事”“粤商通”服务平台应用推广力度，推动更多本地高频事项进驻平台，让广大企业更快更多享受到“指尖政务”的便利。

　　全面深化“放管服”和行政审批制度改革。落实好省级行政权力事项压减工作，清理和规范各类行政许可等管理事项。牵头优化市、镇（区）两级事权调整。深化申请政务服务事项流程再造，推动办理时间、提交材料、跑腿次数大幅压减。推进“互联网+监管”专项工作，保护合法、打击非法，营造公平竞争的营商环境。

　　做好公共资源交易平台和12345服务热线建设。进一步提升公共资源交易平台建设水平，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。利用好12345服务热线，搭建24小时政企沟通服务平台，积极回应和解决企业诉求。

（作者：黄振球，民盟中山市委副主委、中山市政务服务数据管理局局长）

来源：南方PLUS，2020-1-20