——关于民主党派专题调研报告撰写的思考

民盟教体支部  张 华

 

内容提要：如何高质量、高水平、高成效地做好参政议政工作，是参政党自身建设与发展的重要问题。民主党派参政议政的主要实现途径是给执政者提交提案、议案和调研报告等文章，而专题调研报告是最常见、最具规模、也最为重要的一种文章。本文就专题调研报告撰写问题，结合自身实践经验，从三种价值取向、三条美学原则、三种架构方式、三个思维工具、三种力量源泉、三项行文要求以及三个组稿步骤等方面，作了全面而系统的阐述。

关键词：参政议政 专题调研 报告撰写

 

如何高质量、高水平、高成效地做好参政议政工作，是参政党自身建设与发展的重要问题。民主党派参政议政的主要实现途径是给执政者提交提案、议案和调研报告等文章，因此文章写作的重要性不言而喻。调研报告一般包括专题调研报告和综合调研报告两种，而专题调研报告是最常见、最具规模、也最为重要的一种文章。每个民主党派往往每年都会开展大规模、长期性的专题调研活动，并根据调研情况，结合相关思考，撰写成专题调研报告，然后作为决策参考文献提供给执政党。过去我们往往将着力点放在专题的调研工作上，这本来无可厚非，但往往因我们过度强调了专题的调研工作而有意无意轻视了专题调研报告的撰写工作。许多人主观上认为，只要调研工作做好了，调研报告就能写好。事实上，专题调研只是解决行动考察的问题，而专题调研报告是要解决行文组织的问题，前者是思想意识的形成过程，后者是思想意识的转化过程，两者有联系，但也有根本的区别。可以说，民主党派专题调研的成效性、参政议政的影响力以及多党合作的共事能力，最终是借由这篇专题调研报告体现出来的。因此，作为参政议政的一种实现途径，专题调研报告如何才能撰写得更好，就尤其具有特别重要的研究意义和价值。

下面根据自己多次参与民盟中山专题调研及报告写作的经验，就专题调研报告撰写问题，谈谈自己的一些体会和思考。

（一）专题调研报告撰写的三种价值取向

民主党派的专题调研报告，毫无疑问是为了给执政党提供决策的参考信息。但是，决策参考信息是多样化的、多角度的，因此，专题调研报告的参考价值也应该是具体的而非笼统的。所以，撰写专题调研报告，应当在整体上把握好文章的价值取向，只有明确的价值取向，才能撰写出针对性强的专题调研报告，也才能更好地给执政党提供具有导向性的参考信息。作为民主党派的专题调研报告，一般来说，有以下三种价值取向。

1.在理论层面提供新表述。中央有施政理念，地方政府也应有施政理念；中央的施政理念着眼于全国实际，地方的施政理念着眼于地方实际。好的施政理念可以提高执政者的施政水平，可以创造出色的执政业绩，可以带来全新的施政方向。基于此，专题调研报告可以根据调研情况，集中探讨和研究某一施政理论，形成富有创见的新表述。事实表明，一个创新的理论表述，往往是经济社会发展的一种重要软实力。新表述主要表现为两种方式：一是核心概念。概念是把握世界的一种抽象方式，概念具有高度概括性和广阔辐射性两个特点，一个好的概念，就是一个好的思想胚子，也是一个好的行动导向，专题调研报告可以提炼、形成或创生某一核心施政概念，以此来推动社会改革和发展。二是核心观点。观点是认识世界的一种判断方式，是概念的延伸和完善。新的观点其实蕴含着新的思想、认识和判断，专题调研报告应当力求形成具有智性光芒的核心观点，用一种全新的观点来打造一个全新的施政局面。

2.在改革层面提供新举措。这一价值取向着眼于当前的社会实际，把脉现状，诊治弊病，然后提出相应的改革措施。问题没有止境，改革也没有止境，措施研究也就没有止境。专题调研报告可以立足调研状况，结合相关思考，为执政者提供可供参考的改革措施。

3.在发展层面提供新思路。这一价值取向着眼于将来的社会发展趋势，推断谋划，然后提出发展的新思路。如果说新举措是一种现在时的发展策略，那么新思路就是一种将来时的发展策略。专题调研报告可以依据调研情况，将思考指向未来，谋划发展的过程和结果，为执政者提供一种新的施政方向和思路。

总的来说，新表述侧重于施政理论层面的价值取向，新措施和新思路侧重于施政实践层面的价值取向。当前流行的专题调研报告，主要集中在改革层面的新措施这一价值取向上努力，我们还应当在理论层面的新表述和发展层面的新思路两种价值取向上撰写专题调研报告。

（二）专题调研报告撰写的三条美学原则

一般人常常认为，文艺性文章才需要讲究美学，公文性文章不需要讲究美学，实际上这是对文章的极大误解和偏见。文章美学是文章学的一个重要研究命题，任何文章都需要讲究美，都要以美愉人，以美吸人，即使是公文，有时候我们也会感叹作者“作出了一篇漂亮的文章”，这个“漂亮”就是对文章美学的阅读综合感受。专题调研报告是一种交际性很强的现代公文，这就特别需要充分运用好相关美学原则，使文章达到最大的交际效应，这个交际效应就是执政党的重视度和采纳度。

笔者认为，民主党派的专题调研报告撰写，要遵循三条美学原则。

1.协调美。协调美学原则包括两个层面的内容：一是文面的协调美。中国传统文化孕育出一种形式上追求对称和谐的审美心理，好的专题调研报告，应当有头有尾，头就是前言，尾就是结语，主体部分应当匀称和谐，段落大致上要协调整齐，给读者一种视觉上的审美和谐感与愉悦感。二是内容的协调美。文章是作者与读者从对抗走向协调的妥协产物，作为具有公文性质的专题调研报告，这是参政党与执政党的对话方式，更需要特别讲究内容上的协调美，揭露问题要客观但批评要有度，歌颂功德要真诚但表扬也要有度，措辞不能泼辣苛刻，但也不能软弱卑怯，因此，内容上的协调就是要追求民主党派与执政党之间理解和尊重的最大公约数。

2.新颖美。老掉牙的问题，常规性的建议，必然会降低专题调研报告的质量和影响度。文贵求新，新颖就是一种美，专题教研报告应当力求有新意。新颖主要是针对文章内容而言的，而文章内容的新颖往往来源于调研选题的新颖，因此，专题调研报告撰写的新颖性，实际上是选题新颖性的问题。调研选题要做到新颖，要把握好三个“点”：一是要呼应政府施政的热点，二是要寻找社会改革的盲点，三是要谋求未来发展的亮点。具有热点、盲点或亮点的选题，写作也就具有了新颖基础。

3.理性美。专题调研报告是民主党派参政议政的实现途径，实现的关键在于文章要具有说服力。文艺作品说服读者的主要方式在于感性美，做到以情动人；公文作品说服读者的主要方式在于理性美，做到以理服人。因此，撰写专题调研报告要特别讲究逻辑推理，通过理性的表述方式传递信息、认识、建议和意见，避免使用带有情绪色彩很强的词语和句子，以致陷入主观主义和情绪主义的语言泥潭中。对于专题调研报告来说，主观性和情绪化是写作的大忌。

（三）专题调研报告撰写的三种架构方式

专题调研报告一般包括标题、前言、主体和结尾四个部分，其中主体部分是文章的核心内容，所谓专题调研报告的架构方式，主要是指主体部分的内容组织与安排。文章讲究思路，而架构方式就是文章思路的外在表现，而文章思路往往是由文章价值取向所决定的，因此可以说，价值取向决定文章思路，文章思路决定文章架构。根据文章的三种价值取向，我们可以提炼出文章主体内容的三种文章架构方式。

1.“理论——实际——观念”架构方式。这是理论新表述价值取向下的架构方式，先引用或论述相关理论内容、理论要点、理论特质，然后描述实际情况、实际内容、实际现象，最后在理论与实际的分析阐述中，形成一种富有针对性和创造性的新思想、新观念、新认识。

2.“现状——问题——对策”架构方式。这是改革新举措价值取向下的架构方式，其本质就是“提出问题——分析问题——解决问题”这一经典论述方式，先客观再现或描述社会现状，包括现象、数据、情景等，然后针对这种现状，揭示其问题及其产生的根源、原因、因素等，最后根据现状与问题，提出解决问题的相关对策、建议、意见、措施等。

3.“背景——趋势——建议”架构方式。这是发展新思路价值取向下的架构方式，先从整体上揭示专题所涉及的相关背景，然后通过背景分析揭示事物发展或社会发展的一般趋势和方向，最后依据背景分析和趋势描述，提出应对的相关建议或策略。

（四）专题调研报告撰写的三个思维工具

撰写专题调研报告，往往要对相关现象、问题、事实进行分析。分析就是将研究对象的整体分为各个部分、方面、因素和层次，并分别地加以考察的认识活动，是认识问题和把握现象的重要思维方式，分析的意义在于细致地寻找能够解决问题的主线，并以此解决问题。专题调研报告的行文过程，很多时候就是分析的过程，分析的深刻准确与否，关涉到文章的深度和准确度，而分析的过程实质上就是思维的活动过程，因此，这就特别需要讲究文章分析的思维工具。分析问题最为重要的思维工具有三个。

1.原因思维工具。原因分析就是针对相关事物、现象、问题、情景的存在结果，对其产生的潜在性、环节性、过程性原因的追问、探究和追溯。原因思维是一种历时性原因的分析思维。因果关系是世界存在的主要逻辑关系，有因必有果，有果必有因，在使用原因思维工具时，要特别注意归因的正确和恰当，因为归因错误就会导致错误的分析，从而大大降低专题调研报告的实效性和有效性。

2.背景思维工具。背景分析就是针对相关事物、现象、问题、情景的存在结果，对其依存的大背景、大气候进行的感受、探究和追问。背景思维实质上也是一种原因思维，只不过是一种共时性原因的分析思维。运用背景思维工具时，要特别注意把握好最新政策、时代特征、社会环境，缺乏背景的分析，往往会使文章脱离实际，悬隔时代，就难以找到解决问题的有效“处方”。

3.结果思维工具。结果分析就是针对相关事物、现象、问题、情景的存在结果，对其将会产生的直接或间接的结果，包括作用、影响、意义等进行的推断、预见和前瞻。结果思维是一种未来时的分析思维。任何现象、问题的产生，必然要对后继事物的发展产生一定的影响和作用，或正面，或反面，或侧面，或全方面，运用结果思维工具，可以使文章的分析更具前瞻性和创造性，做到高瞻远瞩，高屋建瓴，未雨绸缪，防患于未然。

（五）专题调研报告撰写的三种力量源泉

文章是写给人看的，好看的文章往往有一种征服人心的力量。专题调研报告虽然不是文学作品，但依然需要产生征服读者的力量，就其功能来说，只有有力量的调研报告，才能更好地发挥出参政议政的价值。那么，它的力量是怎么来的的呢？笔者以为，主要有三种力量源泉。

1.数据力量。数据是人们把握现象，了解事物进而形成判断的重要参考依据，“用数据说话”充分反映了人们对于数据力量的依赖和信服。使用数据要做到两点，一是数据的准确性，不准确的甚至假的数据，会适得其反；二是数据的重要性，专题调研会收集到很多数据，但每个数据的作用和价值不是平等的，重要数据才具有力量。专题调研报告是在调查研究之后撰写而成的文章，调查研究的重要工作之一就是收集相关数据，在报告撰写过程中，要力争做到能用数据、多用数据、善用数据。

2.事例力量。事例是客观事实的真实反应，“用事实说话”充分反映了人们对于事实性事例力量的依赖和信服。使用事例也要做到两点，一是事例的真实性，虚假事例不具有说服力量；二是事例的典型性，使用事例要防止使用片面的、偶然的事例。专题调研要注意甄别事例的真假和典型与否，积极为撰写报告做好准备。

3.逻辑力量。相比于数据力量和事例力量，逻辑力量显得更为突出和重要，也更为不易，因为前两者是事实性的力量，后者是理性分析的力量。逻辑力量最突出的表征就是归因和溯果的正确。撰写专题调研报告，要特别注意使用好上文所谈的三种思维工具。

（六）专题调研报告撰写的三项行文要求

好的专题调研报告不但内容上具有说服力，而且形式上也给人以和谐之感。就行文而言，笔者以为，要做好三项要求。

1.结构匀称和严谨。结构匀称，既要求整篇报告做到头尾均衡，主体突出，也要求各部分内容篇幅不能落差太大。结构严谨要求行文思路要具有逻辑性，做到合理有序，这一点只要遵循三种架构方式，都大体可以做到。

 2.风格朴实和统一。风格朴实主要是指报告语言要客观准确，简洁有力，力避浮华不实，过度修饰，做好这一点，撰写时要时刻保持很强的文体意识。风格统一一方面指语言风格的统一，避免出现因多人撰写而凸显的“风格冲突”，另一方面指文面风格的统一，具体如字体、序号、标点等等使用，力求做到一致。

3.标题醒目和新颖。专题调研报告有两种标题，一种是整篇文章的大标题，要力求醒目，主题突出，信息全面，表述规范。另一种是文章中的小标题，除了要风格统一外，还要力求新颖别致，尽可能突破用惯了的那种常规表述方式，好的小标题，往往能有效传递文章信息，吸引读者。

（七）专题调研报告撰写的三个组稿步骤

民主党派的大多数专题调研报告，都是由调研小组成员分工合作、共同完成的，因此，报告的最后定稿，就涉及组稿的问题。组稿的好坏，往往会影响文章质量的高低。这一方面要求组稿负责人要有一定的责任心和水平，另一方面要具有科学合理的组稿方式。笔者以为，通常可以通过以下三个组稿步骤完成报告。

1.分工自由撰写。在撰写报告之前，小组成员都参加了多次的调研活动，也有了初步的个人感受和认识，成员之间也有很多的相互交流启发。因此，撰写的第一个步骤，是草拟报告提纲，成员依据个人认识感受，自由选择提纲内容，分头自由撰写相关内容。除了基本行文要求外，第一步骤不宜有太多的写作要求，侧重发挥每个人的认知才能和写作水平。

2.按照示例改写。完成第一步骤后，组长或有经验的撰写者，提供一个规范的写作示例，召集撰写人员集中学习示例，包括文章形式和文章内容，然后让每人依据示例和自己的初稿，进行改写。改写质量不佳的话，可以进行第二次改写，直至较佳为止。

3.专人整合统稿。第三步骤主要由组长或指定人员负责，分两步，一是将各撰写成员写的内容整合成篇，二是将全文进行修正，包括内容方面的标题、数据、示例、分析等，形式方面的字词句、段落、标点、字体、格式等等，直至没有差错。

 

以上从七个角度以“三”的解读方式，谈了专题调研报告撰写的一些体会和思考。为什么要用“三”来解读呢？在中国传统文化中，“三”是一个很特别的数字，一二过简，四五过繁，唯“三”不简不繁，不多不少，颇合中庸之道，比如：“三思而后行”，“三省吾身”，“举一反三”，“三人成虎”等等，这些俗话既是社会生产现象或人生经验的概括，又隐含着一定的文化意蕴和人生哲理，蕴含着中国人的人生观念和世道理解。本文以“三”来解说专题调研报告，虽说有刻意之嫌，但也暗合天道，老子说：“道生一，一生二，二生三，三生万物。”“三”字隐含着中国思想文化的哲学意蕴。当然，专题调研报告的撰写，不一定都是笔者所说的各种“三”，但只要掌握了这些“三”，就可增可减，下可简约实施，上可拓展应用，虽然会有所变化，但万变不离其宗，专题调研报告撰写的宗旨就是写得更具可读性，更具操作性，更具影响力，最终借此提升民主党派的合作共事能力和参政议政水平。

 

（本文参加盟省委2017年参政党理论研讨会征文并获入选）