（民盟中山市教体支部  张华）

   就民生方面而言，毫无疑问，2015年最为热门的事情就是“全面放开二孩”政策由酝酿到落地。党的十八届五中全会闭幕后，会议公报提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这一政策的落地，意味着实施了35年的“独生子女政策”，宣告终结。

   就笔者所接触到的生活圈子来看，一段时间以来，从60后到90后，大家互相询问得较多的一个问题就是：你们打算生二胎吗？大多数人的回答都是闪烁不定，很少听到“生”或“不生”等很坚定的声音。排除各种原因之外，笔者以为，这个政策既给了很多人一种突如其来的不适感，又让很多人陷入了两难选择的尴尬境地。这种生活表象的背后，折射出“全面放开二孩”政策，依然面临一定的生育挑战。曾经一度视为可贵的“生育权”，慢慢让位于人们对生存状况尤其是生存质量的追求上。“二孩”政策将直接挑战着当代中国年轻人的生育观、人生观、价值观。“单独二孩”政策并不尽如人意的效果，在一定程度上表明了我国生育政策将面临着深刻调整的必要性和艰巨性。国家在人口控制方面，应当有更为深入的探索和前瞻的思考。这是从国家政策层面的思考。

   不可避免地，在以后相当长的一段时间内，地方的净增人口会出现一定程度的增长，地方人口结构、户籍人口数量等会出现一个明显的变化。人口的变化，将直接给政府的管理带来相关挑战，初步可以意料的是，地方的民生基础设施将会承当更大的压力，比如学位、医疗、公共活动空间等。中山市是珠三角经济发达地区，人口变化会有一个震荡期，这很考验政府的社会管理和服务水平，我们很有必要就此进行调研和探索，作出积极的应对策略。这是从政府服务层面的思考。

   根据笔者的生活了解和接触，“全面放开二孩”政策也在一定程度上打破了很多家庭的正常生活状态。很多家庭分裂出以“生”和“不生”为主的新旧两个对立“派别”，受“独生子女政策”影响的长辈多数希望晚辈充分享用国家政策，而年轻一辈由于各种各样的原因，则表现被动或者放弃二孩。这种矛盾在一定程度上演变为新的家庭矛盾，对于家庭生活和社会生活，会产生一定的震荡。国家政策对于具体家庭的影响和干预，在这个政策颁布之后，得到了很充分的体现。作为政府有关部门，应当积极把控好这种政策后期效应，以更有效的方式，处理好可能出现的相关问题。这是从家庭生活层面的思考。

   总之，“全面放开二孩”政策，看似一个单方面的生育政策，但其所产生的社会刺激力度却是持久而强大的。笔者以为，有关部门应当牵头成立特定的领导小组，就此政策所旁及的相关问题，深入调研，积极思考，为有关决策提供必要的资讯和论证。