民盟中山市委会副主委     赵晷湘

   　翠亨新区作为我市引领转型升级的城市副中心，作为我市经济可持续发展的重要战略平台，是全体中山人的美丽期待和幸福追求；加快推进翠亨新区建设，需要全体中山人认真思考和探索。翠亨新区建设作为一项全新的社会系统工程，任务重，困难多。如何走出一条适合中山特色的新区科学建设道路？无疑是当前亟待探讨和解决的现实问题。毫无疑问，先行规划、明确定位重要，合理配置人财物等资源、科学谋划新区建设路径也重要。但我认为，最重要的选择是用什么理念去引领翠亨新区建设。因为，正确的新区建设理念，不仅可以帮助我们统一认识，明确定位，还可以帮助我们科学谋划新区建设思路。加快推进翠亨新区建设，要求我们树立“全域中山”理念。

　　■用“全域中山”理念统一认识

　　加快推进翠亨新区建设，首先要求全市各级各部门、特别是广大干部群众统一对建设翠亨新区重要性的认识，只有这样，才能有效激发广大干部群众建设翠亨新区、齐心干事创业的热情。也只有这样，我们才能突破行政壁垒和利益壁垒，凝心聚力，集中全市资源推动新区开发建设。翠亨新区是未来中山经济社会可持续发展的重要引擎和战略平台，不仅肩负引领全市转型升级的重任，同时肩负引领老城区和周边镇区发展的使命，是310多万中山市民提升生活质量的重要保障。建设翠亨新区，是中山城市扩容提质、提升自身竞争力的迫切需要。放眼世界，看看当今后金融危机时代全球兴起的低碳潮、智慧潮、人才战等新趋势；看看中国推动新型城镇化、发展战略性新兴产业、建设创新型国家等新的国家战略；看看省内兄弟城市大开发、大建设、大发展的热潮；看看标兵走远、追兵兵临城下的现状，我们没有任何理由故步自封，坐井观天，没有任何理由不奋发有为构建新的发展空间和战略平台。因此，新区建设绝对不是一个书记工程，也不是一个市长工程，而是一个关乎未来中山可持续发展从而惠及310多万中山市民的市民工程。总之，群策群力推进翠亨新区建设，已经是大势所趋、势在必行。

　　■用“全域中山”理念明确定位

　　中山翠亨新区总体规划 （2012-2030年）将新区发展定位为“海内外华人共有精神家园探索区，珠三角转型升级重要引领区，岭南理想城市先行区，科学用海试验区”。毋庸置疑，这种定位站得高、看得远，是新区建设的美好愿景。但是很明显，这种定位更多侧重于国家、广东省和珠三角层面。其实，如何立足中山从市域层面进行准确定位，更显迫切和重要。我认为，从“全域中山”角度而言，我们不能简单地将翠亨新区看成中山的又一个镇区 （第25个镇区），而是要将其定位为“中山经济社会发展的重要增长极和创新引擎”。因此，与其他镇区相比较，翠亨新区的建设和发展一定要体现更高、更特、更美、更宜居宜业的要求。具体来说，从市域层面定位的翠亨新区至少应该具备以下三个特征：

　　首先，它应该是一个创新型的新区。创新包括经济、技术、体制、文化等多方面的内容。在经济上，创新型新区要求以高端产业、高端人才、高端服务作为翠亨新区经济发展的核心要素，要求形成现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业相协调的产业结构和创新驱动、内生增长的经济发展模式；在技术上，就是要强化核心关键技术研发，以先进技术支撑新区产业发展，使新区成为有国内外影响力的技术创新密集区；在体制上，就是要坚持精简高效，尽力避免政出多门、多头管理、效率低下的困境，努力建设现代服务型、学习型、创新型政府；在文化上，就是要保持一种浓厚的改革开放创新特质，弘扬中山先生敢为天下先、坚忍不拔、务实进取、开放包容、宽宏大量的创新创业精神。

　　其次，它应该是一个低碳型的新区。就是要在新区建设过程中始终坚持绿色发展理念，积极倡导节能减排。要通过努力构建低碳型现代产业体系，发展低碳经济；要通过建立以公共交通和慢行系统为主导的绿色交通体系，形成以人为本、高效便捷的畅通区域；要通过推广应用新能源，积极倡导低碳新生活（如发展绿色建筑、市政设施实现低碳化布局），加强低碳社区建设。

　　最后，它应该是一个宜居型的新区。新区在建设形态上，要始终坚持产业发展与生活居住环境改善相协调的原则，要立足于以人为本，通过改善产业发展与城市的环境矛盾，构筑完善生态系统，将翠亨新区打造成环境优美、宜业宜居的魅力新区，让翠亨新区不仅仅是中山市的“车间”、“办公室”，同时也是中山市的城市 “客厅”、“卧室”。只有这样，才能使新区既能工作，又能居住，既有“财气”，又有“人气”。

　　■用“全域中山”理念谋划思路

　　建设思路决定新区建设的行动计划、建设模式和建设成效。用“全域中山”理念谋划翠亨新区建设思路，要求我们以科学发展观为指引，认真总结和吸取国内外新区建设的成功经验和教训，以系统的思维，把握处理好以下四个关系：一是要正确处理好经济总量与经济质量的关系。翠亨新区作为中山经济社会发展的重要增长极，不仅要追求在经济总量规模上争取全市第一，而且一定要追求在经济效益、创新能力、节能减排、环境质量上争取全市第一，从而在全市转型升级中发挥推动、引领和示范的作用。二是要正确处理好“加快”与“从容”的关系。要按照“科学谋划、从容开发、乘势推进、打造精品”的指导思想，遵循城市建设和产业发展规律，既以只争朝夕的精神乘势推进，但又绝不急于求成、绝不一味大干快上，要做到规划先行、从容不迫、谋定后动、精耕细作。三是要正确处理好聚焦重点与协同发展的关系。在区域发展的不同阶段，有不同的需要整合优秀资源、实现重点突破的发展重点，但同时又要兼顾其他区域的均衡发展。毫无疑问，翠亨新区建设是当前以及未来一段时间内中山区域经济发展的重点，需要整合全市优秀资源，进行重点投入和开发。但从“全域中山”角度而言，我们在重点建设翠亨新区的同时，也要统筹全市改革发展大局，协调处理好翠亨新区与其他镇区、特别是与周边镇区的关系，推进全市区域协同发展。四是要正确处理好经济发展与生态保护的关系。建设翠亨新区，要以生态文明建设为指引，按照建设生态宜居新区的目标，在城市规划、产业发展、城市基础设施建设与管理、生态环境建设与保护等各方面贯彻绿色发展理念，实现人与自然的和谐发展。