2011年初，民盟市委会围绕市委市政府的工作重点、社会民生需求，召集盟内的专家学者，多次召开专家咨询组、专题调研组——选择、确定具有现实意义的课题，开展调查研究。
随着社会的发展，人们物质生活需求在获得越来越多地满足的同时，也越来越关注身心的健康发展。社会体育关系到人民体质的增强、健康水平的提高和生活质量的改善，是现代社会文明、健康、科学的重要标志之一；作为社会主义现代化建设的组成部分，是我市经济持续发展、社会全面进步的重要标志，对于建设精神文明，倡导先进文化，凝聚人民意志，构建和谐社会具有重要意义。为此，市委会经研究，决定以《大力发展社会体育事业 促进幸福和美中山建设》为题，对中山的社会体育事业展开深入调研。
为掌握准确的第一手资料，市委会调研组走访了市体育局、沙溪镇等，深入了解目前我市社会体育事业发展现状、养老服务项目推行过程中出现的问题与困难、社会对养老服务的需求等；此外，为更好地为中山社会体育事业发展提出可行性的意见建议，借鉴其他省市好的经验做法，调研组赴鞍山市对社会体育事业在当地发展现状以及对百姓质量和生活指数的提高、社会发展的影响以及政府采取的对策及其效果，当地社会体育事业发展的制约因素等作了深入的调研。
在深入调研的基础上，调研组先后召开了各阶段的调研工作会议，就调研情况进行反复研究、论证、汇集各方专家的意见建议，这样逐渐形成《大力发展社会体育事业，促进幸福和美中山建设》提案初具雏形。提案针对我市市体育公共服务政策相对滞后；场地、设施配备建设与管理有待完善；资金投入不足、社会参与积极性不高，经常参与锻炼的人群结构不合理等现状，深入分析，借鉴其他地方的成功经验，提出了制定一项政策，把全民健身带起来。我市有必要率先探索并形成具有时代特征、中山特点的全民健身发展模式，以制度的形式固化下来；进一步拓宽政府和社会两个渠道，要加大财政投入，统筹经费使用，积极吸引和鼓励社会资金投资，开办经营性的健身活动中心，并指导和培育各类体育俱乐部健康发展；走政府支持与社会兴办相结合的路子。鼓励社会力量以多种形式参与政府主导的公益性体育活动和项目；建好群众身边的场地，方便群众就近参加体育活动。加强城市居民住宅区体育健身场地建设；健全群众身边的组织，加强对群众体育活动的组织和指导；抓好群众身边的活动，丰富群众文化生活；以学校为重点树立青少年社会体育品牌，以机关企事业单位为重点树立青壮年社会体育品牌，以镇区为重点树立农村社会体育品牌，以社区为重点树立城市社会体育品牌等建议。
今年初，在政协中山市第十一届一次会议上，民盟中山市委会以集体名义提出了 《大力发展社会体育事业 促进幸福和美中山建设》这一提案，并被市政协确定为重点提案。
该重点提案由中山市政府分管领导杨文龙副市长领衔主办，并已交到市体育局具体办理。市体育局认为民盟市委会提出的《关于大力发展社会体育事业，促进幸福和美中山》的提案内容翔实，建议具体，具有很强的现实性和针对性，反映了社会各界对体育工作的要求和呼声，也体现了政协委员对体育事业发展的支持和期望。市体育局对此高度重视，5月25日专门重点提案办理工作座谈会，市政府杨文龙副市长、市政协马志刚副主席、郑向荣副秘书长，市政府督查室谢军杰主任，市体育局、财政局、教育局、规划局、住建局等承办单位和汇办单位的领导和工作人员参加了座谈会。与会人员考察了紫马岭游泳馆和市全民健身广场。民盟市委会代表作了发言，与相关部门进行了面对面的交流。
随后，市体育局对该重点提案又作出书面答复，提出从四个方面着手：
一、健全和完善全民健身服务体系
完善社会体育指导员志愿服务机制和网络体系，进一步壮大社会体育指导员队伍，成立市、镇两级社会体育指导员协会。为全市社会体育指导员统一配备服装，在每个健身广场、健身苑点、晨晚练点配备社会体育指导员，指导群众科学健身。通过各种形式和方法，教授运动健身方法，普及科学健身知识，在全社会形成崇尚和参加体育健身的良好氛围。
二、推动市、镇公共体育场馆开放
继续实施“体育惠民”相关举措，在去年实行市属体育场馆周日免费向社会开放的基础上，进一步扩大市属公共体育场馆开放范围，积极推动市、镇公共体育设施向公众开放。并争取教育和财政部门的支持，在保障学校正常工作秩序和确保校园安全的前提下，推动学校体育设施向公众开放。今年5月开始，市属体育场馆进一步延长免费开放时间，实现每周双休日免费开放，带动镇区体育场馆免费开放并向社会公布，各有关协会也积极响应，在一定时段免费或优惠向社会开放。
三、完善国民体质监测服务体系
继续加强和完善市、镇国民体质监测中心和站点建设；组织好国民体质监测，扩大监测范围，增加监测人数，运用国民体质监测成果，深入基层开展科学健身指导服务。市体育竞赛和国民体质监测中心，从今年开始扩大国民体质测试范围，将测试人数提高到10000人（省体育局的要求是4000多人），为城乡居民进行体质测定、提供运动健身指导。3月底，举行了市国民体质监测乡镇行启动仪式，国家体育总局宣传司张海峰司长、市人民政府杨文龙副市长、广东省体育科学研究所李勇所长等领导出席了仪式。目前，小榄镇已实现所有行政村和社区都建有国民体质监测站点，配备国民体质测试器材，做到专人测试，专人管理，形成了完善的镇、村国民体质监测网络。
四、拓展群众体育活动新路子
实施“十、百、千、万”全民健身行动计划，在全市范围，面向不同群体开展10项有计划、有组织、有规模、有传统的全民健身品牌活动；在全市分批建设100项全民健身工程，重点放在农村和社区；在全市开展不少于1000项次丰富多彩的群众体育活动和赛事；在全市创建10000个全民健身家庭，并从中评选100个“优秀全民健身家庭”，充分发挥全民健身家庭的传、帮、带和模范带头作用，使全民健身理念深入千家万户。同时，市体育局与市教育局积极开展“体教结合”，积极组织开展“青少年阳光体育运动”，引导鼓励发展青少年体育俱乐部，每年组织举办全市中小学生体育比赛30项次以上，引导学生 养成终生体育锻炼的意识和习惯。通过这些措施，打造全民健身品牌活动，不断改善经常参与锻炼的人群结构状况，不断增加经常参与锻炼的人数比例。
五、积极做好全民健身工程各项工作
积极争取全民健身工程项目和经费；全面检查全市全民健身工程，积极进行维修和更换；督促各镇区落实对辖区全民健身工程的维护管理。2011年、2012年两年已按照市、镇、村（社区）使用单位4:5:1的经费负担比例维护更新全民健身体育器材，其中市财政安排资金440万元。据统计，2010－2012年，市本级财政对体育投入，年均增长达26.31%，2012年增幅创历史新高，达到106.74%。新增财力主要投入到体育场馆维护和更换全民健身设施。目前，对全市各镇区全民健身工程的全面检查、维护更新已经着手进行，部分体育设施器材安装工作已经完成。市属体育场馆的五大维修改造工程经费已获批拨，市体育局将组织和督促相关单位，尽快进入工程设计、招标和施工等各个环节。
社会体育事业是一项长期的系统工程，市体育局表示今后将进一步强化措施，落实责任，努力推动全市社会体育事业上新台阶。
市体育局把提案办理作为推动体育工作和发展全民健身事业的重要动力，注重强化组织领导，完善制度方案，规范办理程序，坚持以政策为依据，以服务为宗旨，以落实为重点，尽最大努力把提案办好办实，办出成效。
民盟中山市委会办公室
二○一二年八月二十日
