民盟中山市委会

   汪洋书记视察中山时，要求中山加快建设“三个适宜”新型城市。“三个适宜”的提出，明确了中山发展的新目标、新定位，为我市未来发展指明了方向。毫无疑问，在这三个适宜中，适宜创新要求最高，难度最大。今天借此机会，我们民盟想就如何建设“适宜创新”城市谈点看法。

   一、要努力打造有利于创新的大环境。首先是要营造良好的社会环境。汪洋书记要求中山在原来“两个适宜”的基础上，再加上“适宜创新”，这既是对中山的信任，同时带有针对性，具有现实和长远的意义。对中山长远发展来说，创新很有必要，当然创新也有艰巨性，但并非高不可攀。事实上，中山市各级党委、政府和人民早有创新精神，也有成功的创新体验和基础，对此我们应充满自信。如我们的产业转移园区建设就走在全省的前列，一些镇区也有许多创新的经验，如小榄的全民创业、外来劳工小孩入学积分制等等。总之，创新并不神秘、并不是高不可攀。只要我们认真总结近年来我市已成功的创新经验，多宣传报道已成功的创新典型，进而打造人人关注创新、尊重创新和敢于创新的良好社会环境，就会大大增强全市人民创新的自信心和勇气。其次是要营造良好的政策环境。创新需要政府的政策支撑，从政策层面看，建设适宜创新城市，一方面要求我们及时出台促进创新的相关政策，如有利于科技创新的资金扶持政策、知识产权政策和人才政策等。另一方面是要及时梳理并完善已出台的相关政策，让政策更好地向有利于建设适宜创新城市方面倾斜。如入户政策，就可以进行宜松宜紧的调整。紧一般人员占用户口，松有用人才入户。一些镇区同志对此深有感受，据他们反映，许多嫁到中山来的女孩，很多把父母户口迁入中山，而一些在中山工作多年、为中山贡献自己青春的优秀人才却又入不了中山户口。

   二、以引进培养人才为抓手。人才是第一资源，人才是建设创新型城市的基石，是创新最活跃最关键的因素。最近，广东省出台了加快吸引培养高层次人才实施意见的征求意见稿。中山要建设适宜创新城市，抓好人才引进培养无疑是当务之急。对照省里即将出台的文件，中山应围绕全市重点发展的信息技术、先进制造等高新技术产业和现代服务业，适时修订和完善我市人才引进、培养、服务、资金扶持和奖励等方面的相关政策，引导各类优秀人才向高新技术产业、优势产业和成长性产业集聚。同时要采取切实可行的务实措施，加快各类人才的引进和培养。如建设人才专用房（象建廉租房那样），专门提供给各类人才（特别是刚来中山又没有住房的的人）租用；对引进人才实行“绿色通道”服务，对不落户的柔性人才给予超过“市民待遇”的待遇（如保证给他们的小孩提供一个优质学位）；加大对科技人员的奖励力度，设立突出贡献科技人员奖。8月18日，汪洋书记在珠三角地区推进建设现代产业体系工作座谈会上指出：广东要拿出当年珠海重奖科技人才的创新精神，出台足以引起国内外知识界关注的引才、育才、用才、励才举措，努力再现当年“人才争相来广东”的喜人局面。汪洋书记的讲话，凸显了人才引进培养的重要性，值得我们好好思考。

   三、要明确中山创新的重点。创新，包括了体制的创新、机制的创新、制度的创新和技术的创新等，当前中山创新的重点在于技术创新，这不仅是省委书记对中山的要求，也是中山构建现代产业体系、打造珠三角西岸先进制造业基地的关键所在。新近出台的广东省主体功能区考核指标体系中，中山归属优化发展区，新增了研究与开发经费（R&D）占GDP比重这一项，显示出省里对技术创新的重视。而技术创新的重点又在于激发企业的创新热情，因为技术创新的主体是企业，政府的产业政策、专项扶持资金、共性技术研发平台的服务重心都是为了企业。如何激发企业的创新热情？一是要注重创新资助，如加大对技术创新产品和高新技术成果转化项目的资金扶持力度；二是要抓住创新重点，择优选出技术创新的重点产业、重点项目、重点企业，集中有限的政府资源和扶助资金，实施重点突破和重点带动；三是要积极组织企业参与国家高新技术企业资格认定。新的《高新技术企业认定管理办法》已于近日出台，新办法对企业的研发人员、研发费用占销售收入比例都有了新规定。企业一旦获此认定，将享受15%所得税的税收优惠，这对创新型企业的发展壮大十分有利。