民盟中山市委会

   一、用“全域中山”理念引领和助推中山产业转型升级。产业转型升级必须有项目、特别是大项目的支撑，而项目的落地又必须有资源做基础。目前，我市一些镇区在产业转型升级过程中，就遇到了有项目没资源（如土地），或有资源没项目的尴尬。要避免这种尴尬局面,当务之急就是要在产业转型升级中树立“全域中山”理念。“全域某省(或某市)”理念是人们在区域发展和资源配置上所追求的最佳目标,与此相应，“全域中山”理念是我们在中山区域发展和资源配置上所追求的最佳目标，它的着眼点和落脚点在于把中山1800平方公里的区域一概作为现代化城市来统一规划和建设。很明显，只有树立“全域中山”的理念，我们才能实行区域统一规划，实现项目、产业、土地、空间的统一部署，从而在本市实现真正意义的同城化，实现全市经济、政治、文化、社会建设一体化发展。在产业转型升级中树立“全域中山”理念，关键就是要站在全市统一的高度，对土地、电力、扶持资金等重要资源在全市进行统筹配置；就是要破除行政壁垒，努力推进“行政区经济”向“经济区经济”转变，争取在更大的时空坐标上制定中山产业转型升级规划。

   二、超常规发展战略性新兴产业。发展战略性新兴产业是一个地区构筑新经济增长点、抢占未来发展先机的重要着力点。正因为这样，各地都把发展战略性新兴产业作为促进产业结构优化升级、加快转变经济发展方式的重要抓手。相对其他资源较丰富的地区而言，中山发展战略性新兴产业尤为迫切。受资源短缺和周边区域竞争压力的双重影响，中山在战略性新兴产业的发展上不可能再走从小变大、由弱变强的传统路径，而是要超常规发展。一是要求新引进或扶强扶大的项目需在较短时间内形成规模化和产业化，甚至是弥补产业链的最短板，占据价值链的高端；二是要求被我市寄予厚望的战略性新兴产业项目，必须有能力屹立于全球产业化浪潮的风口浪尖。为此，中山有必要抓好两项工作：一是要密切关注省和周边城市的政策动向，结合“三个一百”和市现代产业100强工作，超前拿出力度更大的扶持政策，助推这些项目尽快建成、早见成效。如江门为促进战略性新兴产业超常规发展，就出台了一系列含金量高的扶持政策（如促进LED产业发展政策规定：对购置LED外延片生产设备每台给予800万—1200万元补贴）；在不久前召开的东莞工业经济暨战略性新兴产业发展工作会议上，该市将高端新型电子信息、半导体照明、电动汽车、太阳能光伏四大产业确定为近期重点突破产业，并计划为这4类产业单独编制十二五产业发展规划。周边城市大胆谋划战略性新兴产业的事例说明，战略性新兴产业起点高、领域新，不过分强调资源禀赋，不过分强调比较优势，谁能抢先一步，谁就有可能在下一轮发展中把握主动，赢得先机。二是要积极占位。积极占位的目的，在于不断向省级部门和研究机构推荐中山的各类战略性新兴产业项目。从目前省级各类文件和分析报告来看，中山战略性新兴产业的受关注度不高，吸引省委省政府和各职能部门、研究机构的眼球不够，在全省发展战略性新兴产业的现状格局中，处于相对边缘的地位。较高的知名度无疑为后续工作铺平了道路。因此，中山在发展战略性新兴产业的过程中，既要注重项目的引进培育，也要同时注重项目和现有企业的推荐推广，积极吸引和争取上级的关注支持，让中山发展战略性新兴产业名声在外，以此促进形成良性的引资循环，把中山打造成全省战略性新兴产业发展格局中不可或缺的重要区域。

   三、建议政府定期举办行业发展高峰论坛，让中山企业能及时获取行业先进技术、先进理念。可以考虑以中山优势产业为依托，以中山市的名义举办行业发展高峰论坛，邀请相关领域技术专家、行业领先企业管理者就行业技术发展潮流展开研讨，让中山企业能及时跟踪行业发展最新技术发展动向，及时调整产品开发战略，从而在产业转型升级中赢得主动。就目前条件而言，可以考虑创办中山（国际）LED发展高峰论坛或中山（国际）低碳高效光源发展高峰论坛。