党的二十大报告提出要“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。近年来，广东省以全域旅游为抓手，结合丰富的自然资源和特色文旅资源，通过“乡村+生态”“乡村+产业”“乡村+娱乐”“乡村+文化”，形成观光游、体验游、购物游、研学游等多元化乡村旅游业态。在乡村振兴大背景下，我市横栏镇可依托良好的区位优势，将自然景观、产业资源与人文风情深度融合，一方面，打造集生态观光、休闲度假于一体的旅游产品；另一方面，聚焦科技兴农、产业兴旺，利用展会带动科技，助推现代农业及农旅经济发展，打造西江休闲旅游示范带，最终实现“以农兴旅、以旅强农”的可持续发展，助推我市乡村振兴开创新局。

民盟中山市委会通过调研发现，横栏镇位于中山市西部，与江门隔江相望，是中山的“西接”桥头堡，镇内河网密布，水乡文化悠久，村民种植集中连片花卉苗木，被誉为“中国花木之乡”。当前遇到的主要问题是：

（一）花木产业发展受限，产业融合度不高

在当前国家经济形势下，近两年来，由于园林苗木市场需求下降、行情下跌，导致花木产业市场整体不景气。横栏花木产业以本地农民家庭经营模式为主，企业规模小，科技人才匮乏，产品同质化、初级化，不具备产业链延伸和产业转型升级的条件。

（二）旅游产品模式单一，综合开发处于起步阶段

横栏镇打造的“农文旅”融合项目——西江美丽乡村风貌示范带以优质生态环境、特色产业和人文风情吸引了大量游客，但该项目规模较小，游客一般为“半日游”，示范带周边多为农用花田，综合开发力度不足，旅游产品初级化，服务层次单一化。

（三）诸多因素掣肘发展，管理服务水平有待提升

政府扶持力度有限、社会资金短缺，未能在示范带及周边配套建成丰富的休闲体验项目，形成成熟的文旅项目运营机制。示范带休闲旅游项目的绿化维护、风险防控、管理服务等难以得到规范管理。

（四）乡村旅游收益不高，社会参与投资回报周期长

横栏镇大力推动“花木+文旅”一三产业融合发展，建成了西江美丽乡村风貌示范带，吸引了大量游客前来观光游玩，但该文旅项目存在“有人气、无收益”的情况，项目收益远小于投入成本。

对此，民盟中山市委会提出以下建议：

（一）做大做强花木产业，坚持走品牌特色之路

继续坚持第一产业为本，二三产业深度融合的共赢思想，持续擦亮“中国花木之乡”金字招牌。以花木种植产业为基础，发挥省级现代农业产业园、省级农业科技园区、中国（中山）花木产业大会等载体作用，加强与省农科院、华南农业大学等科研单位合作，加快产品研发和品种推广，深化和拓展华南（中山）花木产业线上交易平台功能，促进市场流通。

（二）政府搭台统筹规划，坚持走可持续发展之路

依托岭南水乡美丽乡村、花木产业园和精品碧道等文化、产业和自然资源，高标准编制横栏镇乡村振兴示范带整体规划方案、宣传视频等，积极申报创建省级乡村振兴示范带。争取省、市政府政策、资金、智力和资源支持，完善示范带道路交通等基础设施，延长西江沿岸生态碧道建设，以完备的配套和优质的规划“筑巢引凤”。

（三）综合开发全产业链，坚持走绿色经济之路

充分发挥好横栏花木特色产业规模大、基础好，西江碧道风光优美的资源条件，在“体验经济”“服务经济”“消费经济”等方面下功夫，引入具有旅游开发管理经验的社会企业，综合开发集观光、休闲、科教、美食、手信、文化、度假等多元化特色的旅游产品，并根据市场需求和旅游休闲热点形成动态供给机制，实现收益的多样化、持续化。