中山市政协十二届四次会议提案

第124007号

内容：

　　随着社会形势不断发展，人们对教育的期望值越来越高，教育日益成为社会各界关心的热点、难点和焦点问题。据统计，2014-2018这五年间，有关教育的建议提案每年都占全市总数的20%以上。大力发展智慧教育，有利于解决教育资源的空间限制，促进优质教育资源共建共享，实现义务教育优质均衡发展，真正办好“人民满意的教育”。

　　一、背景和意义

2019年2月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》，都要求“加快推进智慧教育创新发展”。2019年5月，教育部印发了《关于公布2019年度“智慧教育示范区”创建项目名单的通知》，将3市5区列为首批“智慧教育示范区”创建区。中山市作为沿海城市较发达地区之一，除经济、社会等各项指标走在全国前列外，教育事业也理应率先实现现代化。这就要求高度重视并大力发展智慧教育，按照教育信息化的要求，推进智能化校园建设，构建“互联网+教育”支撑服务平台，推动优质教育资源快速扩张，让全市学生共享优质教育资源。

　　二、主要差距

　　（一）对智慧教育的重视与认知有待提高

　　智慧教育作为一种新思想、新理念、新范式，要接受、适应并自觉践行，需要一个相当长的过程，调查中发现不少教师缺乏对智慧教育的知识技能与认知。根据对中山市100多名中小学老师的问卷调查，“听说过”智慧教育的有87%，但自己实际教学中“实践过”或“应用过”智慧教育的只有61%，认为智慧教育“很重要”的更是只有52%，准确知道智慧教育“含义”的只有43%。

　　（二）实际工作中对智慧教育的推动有待加强

　　据调查，“智慧教育的应用对本校教育、教学效果如何”这一问题上，回答“帮助很大”的只有26%，而回答“效果不明显”的有38%。原因包括“缺乏使用的内在动力”、“软硬件支持不足”、“领导不够重视，支持度不高”、“信息技术掌握不好，不知道如何使用”等。由于缺乏智慧教育理念下的诸多配套措施，使得本应有的优势并没有很好体现出来。

建议：

　　（一）创新教育理念，凝聚发展共识

　　大力宣传党中央、国务院教育现代化的思想，深入调研总结智慧教育的典型作法与成效，通过报刊、讲座、报告会等多种形式，宣传智慧教育的理念、作用。邀请相关的企业来中山举办智慧教育体验馆，包括智慧教学、智慧课堂等，向教师、家长、学生展示未来的教学与学习方式，尤其是远距离的学习效果，凝聚大力发展智慧教育的共识，形成全社会关心、支持和主动参与智慧教育的良好氛围。

　　（二）完善领导机制，汇聚各方力量

　　按照《中国教育现代化2035》的要求，“建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的智慧教育发展领导体制，把大力发展智慧教育展纳入议事日程，加强对全市智慧教育工作的统筹协调。将智慧教育列为教育现代化、智慧城市建设发展的重要内容，统一实施、统一推进、统一保障。发挥各级各类学校的积极性和创造性，鼓励大胆探索、积极改革创新，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的智慧教育促进机制。

　　（三）制定发展规划，出台实施细则

　　制定《中山教育现代化发展规划》，出台《中山市智慧教育发展实施细则》，推动智慧教育市级平台建设和市级层面各项工作。科学设计和细化不同发展阶段、不同规划周期内的智慧教育发展目标和重点工作，明确任务书、时间表、路线图，有计划有步骤地完成各项任务。完善智慧教育发展的投入保障机制建设，建立以师资配备、生均拨款、教学设施设备等资源要素为核心的标准体系和办学条件标准动态调整机制。

　　（四）明确主要任务，抓好工作落实

1、加强教育培训，提高智慧教育素养。建立智慧教育技术服务支撑体系和培训队伍，通过“线上+线下”的方式，开展教师职前职后相衔接的智慧教育教学应用能力培训，将教师智慧教育教学应用能力纳入岗位聘任、职称晋升、绩效考核等评价体系，普遍提高广大教师的智慧教育应用水平与素质。将智慧化学习能力作为学生重要素养纳入学校培养目标，引导适龄学生熟练运用智能技术开展自主、合作、探究式学习，培养学生创新思维和实践能力。

2、搭建智慧教育平台，完善基础设施建设。完善数字教育资源公共服务体系建设，构建“互联网+教育”支撑服务平台，深入推进“三通两平台”建设。搭建“中山教育云”智慧教育平台，推动全市教育信息系统数据、用户、应用、业务和服务集成，实现国家、市、区镇、学校四级教育管理信息数据汇聚融通，建成互联互通、开放灵活多级分布、覆盖全市所有学校、共治共享、协同服务的数字教育资源公共服务体系。推进教育宽带网全市各学校全覆盖，增加互动式多媒体教学设备投入，建设智能化校园和一体化智能化教学、管理与服务平台，提高中小学学生学习终端配备水平。

3、丰富教育资源供给，推进教育资源共享。依托国家数字教育资源公共服务体系，打破教育资源开发利用的传统壁垒，利用大数据技术采集、汇聚互联网上的优质教学资源，提升智慧教育产品和服务供给能力，为各级各类学校和全体学习者提供学习资源服务，解决资源供需瓶颈问题。以慕课的形式提供大规模精品在线开放课程，达成优质的个性化学习体验，满足学习者、教学者和管理者的个性化需求，支撑学校和师生开展信息化教学应用。

4、发挥集团办学优势，创新人才培养模式。发挥我市集团办学优势，通过“一师一优课、一课一名师”示范引领，助推教师队伍建设。聚合优质中小学数字课程资源，推动中小学教学资源共建共享，通过网络联校、网络课堂、名师课堂、远程同步智能课堂等渠道，向薄弱学校精准推送，辐射到集团办学模式下面的所有学校和学生。推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式，推广应用“智慧课堂”“未来课堂”“翻转课堂”等，实现规模化教育与个性化培养的有机结合，提高人才培养质量。

　　（五）积极支持试点，总结经验推广

　　按照“分步实施、重点突破，以点带面、统筹推进”的工作思路，有序推进智慧教育试点，创造条件积极建设与申报“智慧教育示范区”。加快推进智慧校园示范学校建设，及时总结推广示范区镇、学校、教师、课程的先进经验和做法，提升全市智慧教育发展水平。建立智慧教育发展反馈机制和督导评价机制，及时发现和解决智慧教育推进过程中存在的问题，总结经验推广。