中山市政协十二届二次会议提案
第122019号
案 由：关于持续推动中山跨境电商稳定健康发展的对策建议
分 类：财政经济 子分类：财政经济
提 案 者：民盟中山市委会
承办单位：商务局
内 容：
一、提案依据
近年来，广东跨境电商快速发展，2016年我省跨境电子商务进出口贸易总值为228亿元，同比增长53.8%，占全国（499.5亿元）的45.7%，在进出口贸易中的渗透率逐年攀升，年均增速大大超过传统国际贸易的增速。在外贸进出口增速下滑，传统竞争优势削弱的压力下，国家出台了一系列政策大力推动了跨境电商的发展。跨境电商日渐成为新的外贸增长点，对外贸增长起到了较大的推动作用。中山作为典型的外向型经济，对外贸易发展对中山经济发展起着至关重要的作用，推进中山跨境电商持续稳定发展对实现中山外贸持续稳定发展意义重大。2014年6月，我市印发《中山市加快电子商务发展行动计划(2014-2015年)》，首次提到发展“跨境电子商务”，希望借助电商平台，将“中山制造”推向国际市场。2015年，《中山市政府工作报告》提出培育发展新型商业模式，加快发展电子商务新兴业态，支持电子商务园区、专业市场电子商务平台、社区电子商务平台建设。 2017年6月，拱北海关复函，原则同意《中山市跨境贸易电子商务对接进口统一版建设及接入方案》。中山市跨境电商发展势态良好。
二、中山市跨境电商进一步发展面临问题
1.跨境电商出口企业品牌建设速度规模亟待提高
目前跨境电商出口零售占比仍然处在较低水平，制约跨境电商零售发展的重要因素之一就是出口企业产品的国际知名度不高，目前占据市场主要份额的各大第三方跨境零售平台大力推进企业以自主品牌进行销售，本市跨境电商企业品牌建设不太适应跨境零售需要，品牌建设力度、品牌建设规模、国际知名度亟待提高。
2.跨境电商出口企业产权保护意识能力亟待提高
跨境电商对知识产权保护更加严格，一旦侵权，跨境电商企业将面临巨大损失，跨境电商出口企业因为知识产权意识不足。中山跨境电商企业多数为中小企业，商品、专利境外注册、申请的成本对企业是一本不小的成本，商标境外注册、专利境外申请普及水平不适应跨境电商快速发展的需要。
3.跨境物流成本高企、速度慢是制约跨境零售进一步发展的重要瓶颈
跨境电商零售直接对接生产企业与终端消费者，大大降低了销售成本，这使得跨境电商零售优势显著。但跨境电商零售的小批量甚至单个产品的销售模式使得跨境物流成本占据了产品销售成本的较大部分，跨境物流成本高企大大降低了跨境零售的成本优势，同时相比于快速高效的国内物流，跨境物流时效较慢，降低了跨境电商的竞争力，制约跨境电商零售的发展。，
4.跨境电商人才不能适应跨境电商快速发展需要
跨境电子商务面对世界各地顾客，涉及支付、物流、通关、网络等综合知识技能，对从业人员知识结构的要求非常高，掌握IT技术、搜索引擎优化技术、供应链管理知识、网络营销知识、消费者行为知识、外语（特别是小语种）的复合型专业人才更是缺乏。一方面，适用的跨境人才数量不能满足跨境电商快速发展的需要，另一方面，高校培养的人才不能适应企业的需要。跨境电商平台操作人才、跨境电商沟通尤其是小语种沟通人才严重不足。
三、持续推动广东跨境电商稳定健康发展的对策建议
1.支持跨境电商出口企业国际品牌建设
大力发展国际品牌建设推广第三方服务行业，为中小跨境电商出口企业提供国际品牌建设推广专项补贴，有序支持推进本地企业的国际品牌建设推广，设立国际品牌推广基金，为本地企业国际品牌推广提供适当补贴，促进跨境电商零售持续稳定发展，让跨境电商带动本市实业发展。
2.支持跨境电商出口企业商标专利境外注册申请
大力发展境外商标注册、专利申请第三方服务行业，设立知识产权保护基金，提供适当补贴，为本地跨境电商出口企业尤其是中小跨境电商出口企业提供专业、高效、相对低成本的商标境外注册、专利国际申请服务，提高跨境电商企业知识产权保护意识、能力，推动跨境电商出口企业整合，壮大企业规模，实现规模效应。
3.推动跨境物流创新
推动本市跨境物流企业的物流创新，积极引进优质物流企业，充分利用大数据技术降低物流成本，推动物流企业竞争合作，壮大规模，实现规模效应以降低物流服务成本，降低跨境物流价格。依赖市场规律有序推进海外仓建设。
4.支持促进跨境电商适用人才培养
充分发挥商务局的媒介作用，推动中山市跨境电商企业与电子科技大学中山学院等院校合作，大量培养适合中山市跨境电商企业需求的跨境电商人才。以发放人才补贴的方式提高跨境电商企业实质参与跨境人才培养校企合作过程，增加跨境电商人才的有效供给。
委员通讯录：
民盟中山市委会, 88381567,
承办单位通讯录：：
商务局, 高超平, 18825314038, 89892706,
