中国人民政治协商会议中山市委员会十一届五次会议提案
（案号115051）
【内容】
爱书、爱思考、爱阅读，是一个城市、一个国家、一个民族宝贵的文化品质。阅读对于当下有些浮躁的我们，成为一种抚慰心灵的需要。党的十八大报告中首次将“开展全民阅读活动”纳入我国社会主义文化强国建设之中，更说明了阅读对于一个国家、一个民族的重要性。2015年我国政府工作报告“倡导全民阅读，建设学习型社会，提高国民素质。” 2015年广东省中山市十大民生问题之一是“不断推动文化繁荣发展。实施文化惠民工程，不断提高公共文化的供给和服务能力，继续推进‘七个一百’基层群众文化品牌创建活动，推出更多文艺精品；培育打造10支基层群众文化队伍，开展群众文化系列活动；升级区图书馆移动阅读服务平台，继续推进社区书屋建设；创新文化市场监管模式，开展‘阳光娱乐示范点’创建活动；完善数字档案馆建设；维修改造市民健身中心”。
近年来，随着经济的发展和社会的进步，人们的工作和生活方式发生了深刻变化，特别是信息时代的到来，使知识的传播途径更加多样，读书的形态也有颠覆性的变化。当前有明确的阅读爱好和习惯的人越来越少，阅读危机已悄然而至。如今社会上也出现了一些令人忧心的苗头,在读书无用论、浅阅读、功利化的冲击下,不少人对阅读的态度都出现了转变。对此，一些学者表现出了极大的忧心，这种忧心也引起了政府的重视。2014年广东省中山市12 名政协委员联名撰写《关于扶持实体书店经营的建议》引起相关媒体的高度重视。莫让城市淡了书香，大力推动全民阅读意义深远。
目前，我市全民阅读还存在如下问题：
一、阅读风气趋于浮躁。随着网络的普及应用，网络阅读率不断上升。这种阅读方式虽然有助于人们日常的工作和学习，但是相比于深度阅读，这种快餐式、碎片化的浅阅读，往往会使人形成浅尝辄止的心态，影响阅读的系统性、全面性和思考性。
二、基层阅读渠道发挥作用有限。我市现有公共图书馆目前在重建过程中，但是很多在开放的社区阅览室并没有真正发挥应有的作用。在对社区居民的调查中显示，23% 的居民不知道本社区有社区阅读室。与此同时，很多社区阅览室在创建之后没有后续资金投入保障，导致图书品种单一，内容落后。30% 的社区读者认为社区阅览室存在图书数量少的问题，90% 的农村读者认为乡镇图书阅读室的图书更新不够及时。
三、阅读形势呈现低质量、浅阅读的特点。现在很多人在业余时间只是读些时尚杂志或者都市报刊，这些阅读几乎不需要身心的专注投入，属于一种低质量的阅读。而对于年轻人特别是大中学生来说，多数选择网络阅读。在阅读的内容上，很多人则表现出“读图”、“哈韩”和读“童书”等倾向。出版商为迎合这一浅阅读倾向，开发的图书多娱乐性，少思考性，导致整个编书、出版和阅读环节都出现不利于阅读氛围培养的问题。最后，市级层面每年开展阅读相关活动还不多，群众参与度还不高。
【建议】
当今世界，综合国力的竞争就是国民素质的竞争，就是知识创新的竞争，就是文化与科技的竞争。优秀文化的传承必须倡导阅读，国民素质的提高必须倡导阅读，创新意识的培育必须倡导阅读，文明理念的传播必须倡导阅读，阅读已经成为社会生活的重要内容。
中山市是孙中山先生的故乡，是国家历史文化名城，在当前建设创新型城市的进程中，政府必须积极应对业已出现的阅读危机，大力倡导开展全民阅读活动，积极构建学习型社会，以打造爱书、藏书、读书、用书的“书香城市”。
一、创造条件，推动阅读。
从硬件方面来说，应加强公共服务体系建设，丰富完善阅读服务渠道，完善文化基础硬件设施。应该加快中山市新图书馆建设，实现市、镇两级总分馆制，向市民提供市、镇图书馆图书通借通还“一卡通”服务。力争24 小时城市街区自助图书机覆盖24个镇区，提供全天候自助借书、还书、办证、查询等服务。
以市图书馆为龙头，以中心镇图书馆为区域中心，以市流动图书馆流通点为纽带，以读书驿站、农村社区图书馆和城市社区图书ATM机为基础，以企业、学校等行业系统图书馆联合加盟为补充，建设覆盖全市、功能完善、资源共享、管理规范，推进城乡一体化公共图书馆服务体系建设，建设具有中山特色的新型公共图书馆服务体系，为群众提供均等、免费、无障碍的公共图书借阅服务。加强公共服务机构布局规划，实现城乡图书资源互通，提高现有设施及图书的最大利用度。
加强阅读阵地建设，加强城乡阅报栏屏建设，在公园、宾馆、车站等窗口区域开辟阅读空间。探索设立城市街区24小时自助图书馆，扶持实体书店发展。组建阅读推广志愿者队伍，带动市民多读书、读好书。推动成立中山市民间读书组织联盟，扶持社会阅读推广组织发展。
大力发展数字阅读平台，创办高质量、精准度、深内涵的数字阅读媒体。让数字图书资源覆盖全市，让市民可随时随地享受数字图书馆服务。开辟有影响力的中山阅读公众号，建设“互联网+阅读”的电子阅读体系，定期发布阅读信息，让读者线上线下都能享受到政府提高的优质阅读资源。
实施阅读惠民行动，为各类群体提供阅读关爱。扶持建设省市级职工书屋，开展职工阅读修身活动。为弱势群体提供关爱，向民工集中的工厂与区域免费发放中山日报与中山商报，向校园提供中山地方报纸的免费发放，向中山市60岁以上的城镇老人通过免费的中山地方报纸的发放，全面保证少数弱势群体享受城市文化的权利。
二、营造氛围，引导阅读。
要大力营造阅读氛围，倡导阅读、引导阅读、推动阅读。
积极开展“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”的活动。鼓励各部门各单位和社会组织定期举办各类读书会、专题研讨班、学习报告会，形成各级领导带头学、各类组织系统学、干部群众深入学的良好局面，从而达到涵养阅读气质的目的。通过持续有效的努力，在全社会形成开卷有益、崇尚知识的良好风气，进一步提升市民素质和文化水平，塑造具有独特精神气质的城市品位，形成和谐文明的主流价值观，营造适于生活生产、和谐稳定的社会环境和发展基础。
举办好“全民阅读书香中山”第七届中山书展、绿色暑假缤纷文化活动、书香家庭评比等活动，营造全民阅读的良好氛围。重点培育有生命力、内容丰富、形式多样、受群众喜爱的主题读书活动，在项目甄选与整合提升的基础上，通过统一的形象管理与媒体推广，使之更具传播力与实效性，形成一批在群众中间具有较大影响力的读书活动品牌，带动和引导更多市民自觉参与读书学习活动。
按照去伪存真、去粗取精的原则，组织开展示范性阅读活动。加强对民众阅读的引导，引导群众科学阅读、个性阅读、健康阅读。帮助树立正确的阅读观，教育主管部门要加强对青少年的阅读引导，在倡导“好读书”的基础上努力营造“读好书”的良好阅读环境。
三、建立机制，促进阅读。
首先，建立阅读激励机制。由政府牵头，从上到下，经常性、广泛性地开展读书学习活动，鼓励社团组织定期举办各类阅读竞赛、知识竞赛、征文、阅读评奖等活动，同时制定一套评价方式和奖励办法，年初有安排，年终有表彰，逐渐形成长效机制，有效推动阅读城市建设。
其次，建立阅读交流机制。搭建文化交流平台，定期发布阅读指南，开展文学采风、创作笔会、作品研讨会等活动，发现、培养和鼓励当地的文学作者，加强作家之间的交流合作，为出人才、出作品创造条件，繁荣文化事业；组织作家协会、诗歌协会等团体组织在学校、工厂、社区等场所进行公益讲座和交流活动。同时建立城市间的阅读交流机制，向先进城市学习经验，促进阅读城市建设。
再次，建立阅读宣传机制。积极推介和宣传“书香机关、书香企业、书香社区、书香村镇、书香家庭”先进典范和优秀个人事迹；推介和宣传中山本土作家作品，积极引导广大作家切实增强为人民书写、为时代书写的责任感，不断提升自身素养，丰富创作积累，开阔视野胸怀，以更多传承中山城市悠久历史文化、反映改革开放以来中山人创业创新精神的精品佳作，完整展现我市文化软实力，宣传城市形象。
通过以上措施将中山的阅读城市建设工作落到实处，切实提升城市品味。
