理  由    

   一直以来，我市交通执法部门都非常重视对非法营运现象的治理，采取各种措施对摩托车和蓝牌车非法营运行为予以严厉打击，取得了一定成效。但近年来，由于乘客交通安全意识和自我保护意识的欠缺及就业压力等因素，再加上交通执法的权限和取证难等问题，非法营运的摩托车、蓝牌车、电动三轮车日渐增多起来。市汽车总站、公交车站、市人民医院、新中医院、博爱医院、南下麻州街、大信及各个菜场等许多人流集中的地方，特别是公交车站，不少非法营运摩的和蓝牌车一见公交车开来，立即拥到车边抢运旅客。这些非法营运的车辆占据了主次干道，严重影响了市容市貌，严重影响道路通畅，同时也存在很大的交通安全隐患及治安隐患。在我市的大信商圈，一些非法营运的电动三轮车甚至在人行道高速行驶，在密集的行人之间穿行，险象环生。由于非法营运的车辆无需承担出租车的各种税费，导致“黑车”运营屡禁不绝，严重损害了广大出租车司机的利益，扰乱了正常的交通运行秩序。

办  法

   整治理蓝牌车及摩托车非法营运，要秉着构建和谐、通畅的交通秩序为目标，以方便人民群众安全出行为目的，以《道路交通法》及相关法律法规为依据，以打击教育相结合为抓手，将这一活动深入持久地开展下去。

   1、建立交通、公安、城管联合执法机制，由交通、交警、城管等部门组成联合执法组。定期进行专项整治，对非法营运的人员依法进行处罚。同时，联合执法要常态检查和不定期行动相结合。建立健全依法监管、综合治理的长效管理机制，让客运行业满意，让人民群众满意。在全市范围内宣传非法营运的危害性，威慑并警醒非法营运从业者，争取市民对整治行动的理解和支持，让他们自觉抵制非法营运。

   2、要周密部署，稳步推进。各辖区的交警大队和各执法单位要高度重视蓝牌车及摩托车非法营运专项整治工作，把它和预防道路交通事故的工作有机地结合起来，坚决克服非法营运“不好管、管不了”的畏难情绪，要结合辖区实际，制定切实可行的实施方案。做好非法营运重点区域的排查工作，对重点区域加大治理。    

   3、充分发动群众参与整治行动，积极争取群众支持，实现群防群治。公布举报电话，指定专人对举报情况进行受理和督办。建立举报奖励制度，对积极提供线索、协助查破非法营运车辆案件的群众，给予奖励。积极探索专项整治工作的长效措施，切实提高专项整治行动的效度，防止非法营运活动的反弹。

   4、坚持文明执法和从严执法相结合。对初次违法的驾驶员根据条例进行处罚；对非法营运又屡教不改的驾驶员要加大打击的力度，建立和驾驶证年审、低保资格等方面相结合的机制。

（提案人、撰写人：杨仙逸中学支部  王金成）