理  由    

   中国是电器电子产品生产和消费大国。随着我国经济的发展，近年我国废弃电器电子产品产生的速度非常惊人，目前我国已成为全球仅次于美国的第二大电子垃圾生产大国。仅电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等五大件的年报废量就超过1500万台，预计到“十二五”末期年报废量将达到1.6亿多台。

   国家于2011年起施行《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和启动废弃电器电子产品处理基金补贴后，电视机、电冰箱、洗衣机、空调等一小部分废旧家电通过以旧换新的政策被有资质的企业回收进行改造再生或拆解，但有资质的家电拆解企业由于运营成本高，甚至无利可图，举步维艰，回收废旧家电的主力军都是穿梭在街头巷尾的个体商贩。更多的废弃电器电子通过民间回收渠道流向二手市场和小型拆解作坊。为数众多的小型拆解作坊为了追求短期效益，采用焚烧、破碎、浓酸提取、废液直接排放等简单、落后、野蛮的拆解方式处理废弃电器电子产品，随意排放废气、废渣、废液。还有一些细小的电子产品如电池、灯泡、电子书、U盘等混同普通市政垃圾被填埋或焚烧了。

   电子产品中使用了一系列有毒有害物质，造成电子垃圾成为地球环境可怕的污染源。里面的有害物质可能上百种，最主要的有国家限制含量的6种有害物质。电子垃圾中的有毒有害物质泄露到环境中，成为环境杀手，造成持久的污染，废弃电子产品对人体或者土壤或者水源都会造成很大的危害。

   天津在电子产品的末端处理环节上，走在全国前列。它建立覆盖全市的废弃电器电子产品规范化回收网络和十个初级分拣加工中心。天津市财政每年提供500万元设专项回收基金，实现90%以上废旧电器电子产品进入规范的回收渠道，80%以上民用、政府机关及企事业单位的废旧电器电子产品流向、贮存、处置得到有效控制。

   我市电子废弃物主要来源于经过使用而报废或淘汰的各类家电及其他电子产品，包括废电脑、废通讯器材、废电子元器件、废家电、废电池等，以及电子产品(包括电子元器件)生产过程中产生的废次品、边角料以及所用各类材料的报废品等废弃物。作为“国家环保模范城市”，我市政府早已关注到电子垃圾的污染问题，先后出台了《关于加强废弃电子电气设备环境管理的通告》等相关规定，加强并规范废弃电器电子产品回收处理的管理。多年前设立了垃圾分类箱，有些手机商铺、超市、住宅小区设立了废旧电池收集箱。但据了解，目前电子垃圾回收、处理、再利用各环节的产业链还没有完全形成，符合相关政策和规定、具有中山市电子废物拆解利用处置资质的单位（包括个体工商户）屈指可数，且他们回收拆解的这类废弃物主要来源于相关的企业，原因是相对集中，收集比较容易，数量较大。而由小作坊、家庭、个人产生的电子废弃物的产生、流向和处理还没有得到有效的管理监控，居民们对电子垃圾的危害认识不足，没有形成自觉收集、上交意识，大部分是直接混入生活垃圾中，或经废品收购人员简单粗暴拆解“取其精华，去其糟粕”后再混入垃圾中丢弃。垃圾中转站和填埋场的环卫工人每个季度分拣处理1万多支灯管、近100公斤的废旧电池。但比之我市各行各业、各家各户所产生的电子垃圾的种类和数量，还是九牛一毛，大部分电子废物没有得到及时的回收和科学合理的处理或利用而严重污染着我们的环境。

办　法

   建议中山建立长效机制, 规范废弃电子产品回收处理，形成再生资源回收、加工、利用的产业链条，实现电子垃圾资源化、无害化处理。

   1．加大宣传教育力度，让群众学会垃圾分类，增强节能环保意识，懂得创造和享受“低碳减排 绿色生活”。

   2．在全市逐步建立起由社区回收、市场集散交易中心和综合利用处理三个层次组成的再生资源回收利用网络体系。

   3．鼓励企业积极投资，在社区内设立以低碳产品销售，二手商品寄卖、循环利用为特征的电子废弃物回收超市。

   4．提供良好的政策环境，鼓励在中山的电子产品生产企业、电子产品经销商为消费者提供电子垃圾回收处理服务。

   5．对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度。如在电子产品销售场所、社区、住宅小区、企事业单位设立回收箱，由主管部门集中转送有环保资质的专业电子垃圾回收处理企业进行无害化处理。

   6．目前中山暂时没有被国家纳入废弃电器电子产品处理基金补贴范围的处理企业，市政府可以通过地方财政补贴，扶持规范化的废旧家电拆解企业为社会作贡献。

　　（提案人：民盟中山市委会   撰写人：龙山中学支部）