理  由

   吸烟导致多种疾病，严重危害公众健康，给个人、家庭、社会造成严重危害。近年来，我国烟草控制工作取得了积极进展，吸烟率出现下降趋势，公众对烟草危害健康的认识有所提高。但是我国吸烟人数多，烟草产量大，烟草危害重，烟草控制工作面临严峻挑战。作为文明城市的中山，吸烟问题同样严重。

   《公共场所卫生管理条例实施细则》，作出“室内公共场所禁止吸烟，室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上”等规定。国家烟草局、国家质检总局制定了《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》，对烟草危害健康警语的内容、面积、轮换等作出明确规定。《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》、《关于进一步加强学校控烟工作的意见》、《关于严格控制电影、电视剧中吸烟镜头的通知》等，进一步健全完善了我国控烟法律法规和政策体系。

   这些法律法规和政策在一定程度上推进了全国控烟活动，但是这些规定更多的强调“禁止”“必须”“应该”，现实得到切实执行的难度大，行政成本高，使得控烟效果大打折扣。

   行为经济学研究表明，如果能够让人们明确某种行为的成本收益，人的理性选择会促使人们能够做出有利于个人的选择，利用行为经济学，促使人们形成控烟自觉，放弃非理性的吸烟行为，将能够以较低的成本大幅度推进全社会的控烟运动。将行为经济学应用于控烟运动，就是利用浅显直观的方式告知公众吸烟造成的危害，促使人们自觉放弃吸烟。

办  法

   1.要求中山各电视台制作展示吸烟造成的各种危害的公益广告定期播放，内容更多的客观反映吸烟的危害，用数字、图表、漫画等浅显直观的方式展示，减少说教的内容。

   2.要求宣传部门制作大型的反映吸烟危害的平面广告，内容灵活，直观易懂，放置在人流比较大的户外场所，如主要交通路口，超市外面，体育场，广场，公园，车站，公交站点等。

   3.要求政府机关、学校、图书馆、展览馆、博物馆、美术馆等机构的管理者制作大型的反映吸烟危害的平面宣传画放置于本单位现眼的地方，面积较大的场所如各类学校宜制作多幅，内容灵活，直观易懂。

   4.要求超市、酒店、影剧院、美发店、书店、旅店等公共场所的经营者制作大型的反映吸烟危害的平面宣传画放置于本单位现眼的地方，工商年检时需提供相关图片证明方予通过。内容由相关管理部门提供多副内容供参考选用。

   5.要求销售香烟的商店必须制作大型的反映吸烟危害的平面宣传画放置于商店显眼地方。否则禁止从事相关经营活动。

   6.充分发挥民众的监督力量，开辟举报电话、网站，鼓励民众以多种形式充分参与全民控烟活动的推展。

（提案人：中山中专支部   乐世斌    撰写人：中山学院支部   钟生根）