理  由  

   近年来，我市社会保险工作取得了令人瞩目的成就，参保覆盖面不断扩大，参保人数不断增强，成为了我市民生工程中最重要的一环。随着我市社会保险事业的不断发展，我市拥有社会保障卡的群体不断扩大，到目前已超过230万人。如何利用好这一庞大的卡载体创造更大的社会效益，我有以下建议仅供参考。

办  法

   我觉得，我们可以依托我市已广泛发行的社会保障卡（市民卡），建立为方便我市城乡居民的消费小额支付，打造信息化中山为目标的电子支付系统。具体思路如下：

   1、激活社会保障卡的金融功能，为群众的商场酒店消费、公交出行、公共场所停车收费、自行车租用、医院就医自费自付费用付费、行政事业性收费等日常服务提供方便快捷的小额支付工具。

   2、功能说明

   （1）社会保障卡金融功能的开通

市民到自身开户银行任一网点做一个社会保障卡与银行帐户的关联交易，让社会保障卡与银行账户建立一一对应关系。受理银行立即通过联网的通信线路把社保卡与银行账户的关联关系传到支付中心，支付中心记录对应关系。

   （2）社会保障卡金融充值：

通过在银行自助设备、社保圈存机及其他自助机具上把对应银行账户上部分资金转帐到卡上，实现卡充值；也可到银行进行现金充值。

   （3）社会保障卡金融消费：

   ①社会保障卡是一张接触的IC卡，配上微型的射频发生器即可变成为一张非接触的IC卡（变成了像香港的八达通、广州的羊城通一样），可以搭乘公共汽车，在商店、饭馆消费，租用公共自行车，小区物业管理及缴费，行政事业单位缴费，医院就医付费，药店购药付费等。

   ②由于非接触IC卡的读卡设备对环境要求较低，可以安装在菜市场等地方，非接触IC卡电子钱包功能有不用密码即可消费的特点，长远来看，用几乎所有新老中山人都人手一张社会保障卡（市民卡）来实现日常支付，可以推广到生活的每一个涉及现金的角落，能大大地方便群众，加快社会资金的运作效率。

   ③可以争取和高速公路运营公司合作，把开通金融功能的社会保障卡（市民卡）插入兼容高速公路标准的专用微型射频发生器，可以作为粤通卡使用。

   （4）资金安全性探究：

   ①社会保障卡（市民卡）是一张带有自加密功能的IC卡，具有不可复制性，在技术上是安全的。

   ②社会保障卡开通金融功能后，电子钱包只用于小额支付，和其他无记名的支付卡一样，相当于自带现金，不做挂失处理，因此设定其最大的存款额为2000元，丢失最大的损失是2000元。

（提案人、撰写人：科技二支部   黄振球）