小微企业在中山经济社会建设中占有重要的地位, 特别是在提供就业机会、活跃市场、完善产业生态、进行技术创新和企业组织创新等方面发挥着不可替代的作用, 为中山经济社会的发展做出了突出贡献。近年来，受原材料价格大幅攀升、用工成本上升、人民币升值以及融资困难等众多因素的影响下，小微企业的发展遇到不少困难，重视扶持小微企业发展，构建持续推动小微企业发展的新机制、新思路，对保持中山经济社会持续稳定发展具有积极意义。近年来，市委、市政府及相关职能部门十分重视促进小微企业发展的工作，采取了系列措施对小微型企业进行扶持，但在新的更加恶劣的经济形势下，加大力度扶持促进小微型企业发展，对中山未来经济、产业生态形成、经济社会的协调发展，具有重要的战略意义和现实意义。为此，我们建议：要更加重视扶持小微型企业发展，保持中山经济社会的持续稳定发展。

   1、结合国家出台的相关扶持政策，研究制定我市进一步扶持小微企业的政策措施。制定各种小微企业税收减免及宽限政策，建立小微企业与大中企业的分工协作关系，以充分发挥集体的力量参与国际竞争。促进小微企业经营管理现代化和科学化，包括建立培训制度，为小微企业提供经营骨干力量，建立企业诊断制度，成立小微企业诊断机构，加强对小微企业的经营管理指导等。建立淘汰产业的退出机制，调整设备、促进转产和实行结构转换、提高小微企业行业转换和提高劳动力的转业能力。加大公共财政扶持服务体系建设的力度，树立“政府扶持中介、中介服务企业”的理念，调整公共财政的投资方向，把扶持服务体系建设摆上优先位置，建立以奖代补的激励机制，激发服务机构争先创优，增强做好服务工作的责任感、使命感。

   2、发挥专业镇公共服务平台引导作用。一是建立以小微企业社会公共服务机构为主体的服务体系。建立包括资金融通、创业指导、技术支持、政策咨询、管理诊断、信息服务、市场开拓和人才培训为主要内容的小微企业服务体系,政府对小微企业服务体系应给予经费扶持和政策支持; 二是提供信息网络服务。建立向全国开放的包括政策技术、市场信息在内的小微企业网络和发布渠道, 提高小微企业信息获取和开发能力; 三是加强人才培训。要把培养各类人才作为小微企业长远发展的战略任务, 采取多种形式, 积极为小微企业提供各类培训服务。

   3、发挥龙头企业示范带动作用。政府出台政策，鼓励我市产业龙头企业除了加快自身发展，还应该主动“承担社会责任”，发挥示范带动作用，引领小微企业转变发展方式，带动小微企业转型升级。一是更新观念，引导示范。小微企业发展面临的“三荒两高”愈发凸显，电荒、钱荒、人荒和高成本、高税负，使得广大小微企业的生存压力越来越大。应引导小微企业改变“轻实业，重投机”的观念，重视实业经营，着眼于长远的发展。龙头企业发挥示范带动作用，激发小微企业的创业热情。二是整合资源，优势互补。龙头企业可以发挥自身优势，利用品牌、资本、销售渠道等要素为纽带，主动整合小微企业，组建战略联盟或企业集团；小微企业可以利用大中企业的人才、技术、管理、资金优势，淘汰落后生产方式，通过分工合作，充分利用资源，达到优势互补。三是技术创新，优化升级。针对我市小微企业大多从事于传统制造业，其转型升级之路必须依靠技术创新，降低成本和能耗，提高产品的附加价值。因此，业内龙头企业应利用资金科研优势，依托产业链，引导小微企业走从贴牌加工，到自主设计、自主品牌的发展道路，从而带动整个产业的发展。

   4、积极推进个体户转型升级工作。加强服务引导，优化政策措施，促进个体经济健康有序发展，继续加大转型升级工作力度，有效提高转型升级企业质量，加强组织领导，明确工作责任，严格考核奖惩，将任务指标层层分解，量化各部门及个人，确保转型升级工作顺利完成。

（提案人、撰写人：科技一支部   段亚平）