理  由

   随着世界金融形势和经济格局的变化，人民币的不断升值，劳动力成本上升,迫使一些劳动密集型的外向型产业向资金、技术密集型产业转移，如：纺织制衣、塑料玩具等行业难以维系，导致很多厂房闲置。这些厂房闲置多年后，大多存在疏于管理，甚至加把锁了事，有的成了流浪人员的住所，在其中吸毒、斗殴等，造成安全隐患，给城市管理和社会稳定带来不利因素。整治的根本在于为物业寻找新的出路，也有利于推进节约型社会的建设。

办  法

    一、多方协同，齐抓共管

   由区政府统一组织有关职能部门,由社区人员配合,对闲置厂房进行摸底,调查产权归属，建立产权档案，如物业面积、结构等等，收集信息，以利于指导和促进集中整治工作, 制定整治工作的实施意见,制定物业新的出路方案。

   建议:

   1.建立和完善闲置厂房信息数据库，掌握动态信息。

   2.落实主体责任，全面推行安全承诺书。

   3.加强监管，落实职责，完善制度，建立长效管理机制。

   二、租赁招标经营管理，发展第三产业

   1．改建“灰领公寓”

   很多单位大多数年轻人都是与人合租私人住房、零散分布，由于缺乏稳定和安全的居住条件，这些人才的流动性很大，也对企业的发展造成很大影响。合理改建闲置厂房，建立“灰领公寓”，每间2-4人的“标房”，专门的盥洗室，可提供热水服务，可安装摄像头，保安人员24小时值班，通过监控屏幕，对安全情况一目了然，最大程度降低了治安的成本。

   2．改建“小户型公寓”，作为廉租房的补充

   对于单身和二人的经济特困家庭，购买经济适用房或租住新的廉租住房可能在经济条件上都难以承受，或新房生活环境配套不尽人意，如交通出行、买菜、医疗不太方便，这样，每户每月百来元的房租，也是节约、实惠的一种安置方式，可降低特困家庭的居住成本，也减轻了政府新建廉租住房和财政对低保家庭租赁补贴的压力。

   可以从改善居住环境和资金投入二方面做一个投入产出论证，哪种情况更经济，效果更好。

   3．改建“社区活动中心”

   对于在社区居民小区中的闲置厂房，可改建“社区活动中心”，如社区医疗保健中心，学生课后托管中心、老人活动（托管）中心、社区图书阅览室等，面积大的可综合设计与利用，由社区统一经营和管理。

   通过消防和安全设施验收，使之达到相关住宅的要求。希望政府为产权的“非改居”办理变更手续、缴纳变更费用等开绿灯，减少中间环节。

（提案人：中山中专支部   乐世斌   撰写人：中山中专支部   郭上淳）