理  由

   海洋经济通常是指所有以海洋资源为对象的经济活动的总称。联合国科教文组织通用的海洋统计口径有海洋资源开发、海洋运输、海洋勘探和测量、海洋环境保护、海岸带开发等5大类，以及海洋水体、海底资源和能源的开发利用，货物、人员、材料、能源、信息等的运输和转递，防止海洋及其边缘环境恶化和人造装置损坏的措施，利用海岸和沿岸水域的活动等18个方面。

   发展海洋经济在对推进国家和地区的全面发展中有重大战略意义。二十一世纪被预言为“海洋世纪”，随着经济社会发展，陆地可开发资源越来越少，海洋成为国家政治、经济、军事竞争的必争之地，发展海洋经济已成抢占国际竞争制高点的重要法宝。纵观美国、日本、英国、新加坡、香港等发达国家和地区的发展历程，无一不是借助海洋尤其是大型海港发展起来。

   近年来，党和国家对海洋事业发展十分重视。去年，辽宁沿海经济带、福建海峡西岸、广西北部湾、江苏沿海地区以及海南国际旅游岛等都已上升为国家战略。今年上半年，山东、浙江、广东又经国务院批准，被列为全国海洋经济发展试点地区。而中山作为广东省海洋经济综合试验区的14个主体区之一，拥有海域面积176平方公里，海岸线长57公里，海域面积小，海岸线短；但是根据《珠江三角洲地区发展规划纲要》，深中通道及港珠澳大桥国家重点建设项目推进，其东部沿海地区将成为珠三角交通节点的结合部，贯穿珠江两岸交通，区位优势明显，位于中山横门岛的临海工业园，已进驻中船集团船舶制造、广机海事重工、中机建设重型钢构、中泽重工海水淡化设备、中铁南方装备基地、中国国电集团燃气发电、中铁大桥局中山基地等30多个央企，成为名副其实的“黄金海岸产业带”。船舶制造业、海洋装备制造业、滨海旅游业、港口物流产业、海洋生物制药业、新能源产业等现代海洋产业将成为中山“蓝色产业带”的重要支撑。另外，现正规划建设翠亨新区，也将成为中山城市建设和海洋经济发展的新地标、新品牌。    

   中山具备了发展海洋经济的基础和条件，在未来的发展中，应充分发挥资源优势，抢抓海洋经济发展新机遇，抢占先机培养新的经济增长点，力争在新一轮海洋经济发展中有新突破、新亮点、新作为。

办  法

   一、以国家健康产业基地和华南现代中医药城为载体，发展海洋生物医药制造业，立足生物医药制造业基础，充分发挥科研优势，积极发展海洋生物材料和医用新材料，加快科技成果的产业化进程。抓好重点项目招商引资工作，吸引一批在示范领域有影响力的大企业，牵引一批海洋经济的重大项目，同时加强海洋项目前期论证和重大保障，确保海洋项目的落地与实施。

   二、根据我市装备制造业的优势和基础，大力发展海洋装备制造业，提升产业集聚的规模和水平，坚持发展重大成套装备与突破关键配套件共性技术相结合，以风电、船舶重大成套装备的自主化带动相配套产业发展，以基础配套产业的突破发展支持重大成套装备产业化，完善优化产业链，健全产业配套体系。

   三、在大力发展海洋经济过程中，应紧紧抓住我省海洋经济发展上升为国家战略的重大机遇，充分依托我市现有港口地域优势，发挥物流、会展为作现代服务业“主力军”的作用，加速发展，壮大规模，从而寻求更高端、高持续的海洋经济发展之路，促进我市产业结构调整和经济转型升级。

   四、积极推进海洋水产业和渔区经济结构的战略性调整，保障海洋生物资源可持续利用与协调发展，鼓励发展与渔业增长相适应的第三产业，如观光渔业、休闲渔业、观赏渔业等特色都市渔业。?  

   五、重视海洋开发各类人才的培养和提高，以科研院所、海洋科技园区、示范区和示范基地和海洋科技服务中心为载体，开展各种形式的技术培训、进修、教育、培养一批高素质的海洋科技骨干、技术人才和技术推广队伍，为各类人才充分发挥作用营造良好的环境，建立、完善人才激励机制工作，为我市海洋科技发展构建人才支撑体系，提供人才储备。

   六、抓好体制机制创新与完善工作，建立健全海洋综合管理和执法体制，形成上下一致、协调统一的法规体系和统一高效的联合执法体系，进一步改善公共服务环境，深化行政审批制度的改革，切实提高行政效率。

（提案人：民盟中山市委会   撰写人：科技一支部   段亚平）