理 由
智慧城市是指充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。
1、智慧城市国内外发展现状和趋势
智慧城市是城市数字化向更高层次的发展，核心是体现以人为本、智能运行的理念，为更智慧的决策和行动提供支持；达到提高政府公共服务水平、企业竞争力和市民生活质量的目标。
目前，很多国家已经开始智慧城市的建设，主要集中分布在美国、欧洲的瑞典、爱尔兰、德国、法国，以及亚洲的中国、新加坡、日本、韩国，大部分国家的智慧城市建设都处于有限规模、小范围探索阶段。韩国作为全球第四大电子产品制造国，物联网国际标准制定主导国之一，通过智慧城市建设培育新产业。美国将智慧城市建设上升到国家战略的高度，并在基础设施、智能电网等方面进行重点投资与建设。新加坡被公认为政府服务最好的国家，信息通信技术促进经济增长与社会进步方面都处于世界领先地位，智慧城市建设注重服务公众。
我国的智慧城市建设刚刚起步，城市信息化建设正处于重要的结构转型期，即从信息技术推广应用阶段转向了信息资源的开发利用阶段。中国正在通过“两化融合”、“五化并举”、“三网融合”等战略部署，积极利用物联网、云计算等最新技术，推进智慧城市建设。目前，我国智慧城市建设主要有三种建设模式，分别是：以物联网产业发展为驱动的建设模式，如无锡；以信息基础设施建设为先导的建设模式，如武汉；以社会服务与管理应用为突破口的建设模式，如北京、重庆。
2、智慧城市建设案例
（1）胡志明市：智慧食品，从生产到加工的“食品安全链”
城市问题：一根豆角被“喂”11种农药，一根茄子一次性混打4种农药，刚喷过农药的蔬菜第二天就被采摘下来运往市场销售。食品安全让所有城里人揪心。
应对：智慧食品将更有效保证食品安全。智慧食品最初的含义是指富含维生素和矿物质并能够治疗某种疾病的食物，如今指的是运用智能科技对食物生产、运输、储存、加工、销售实施全程监控以保障食品安全的管理方式，是一整套包含智能追踪系统和智能食品安全检测系统在内的体系。
案例：从农牧渔业食品的生产，到食品和原料加工、中间的运输物流环节、食品的销售环节，再到市民的餐桌，对于这一闭合圈进行全程监控，实时通过网页和各种标签、条码记录信息，帮助供应链上的各个企业明确责任。如出现食品安全方面的问题，即可及时发现事故原因及发生环节，并协调和调动当地卫生部门、质检部门、工商部门快速查到食品来源和去向，果断处理，把影响控制在最小范围。
2009年，越南第二大城市胡志明市制定了智慧的食品链规划，2011年开展了智慧的食品供应链试验，建立相关技术和行业标准，推进企业参与数据收集与使用，并将数据提供给相关方面使用以保障食品的安全。
（2）斯德哥尔摩：智能收费，缓解交通拥堵
城市问题：交通拥堵是大多数城市的通病。拥堵费本身是在效益和效率之间做平衡的权宜之计。不过怎么收却有讲究。
应对：智能收费系统，在保证车速的情况下，对过路的车辆进行检查。通过使用射频技术以及利用激光、摄像和系统技术，用接近百分之百的精确率自动连贯地捕捉和识别以60英里平均时速进入的车辆。汇总处理车辆信息、应缴税额等各种信息。
案例：瑞典首都斯德哥尔摩虽然公共交通高度发达，但依然存在交通拥挤、空气质量恶化等城市通病。2005年秋季的调查数据显示，每天都有超过50余万辆次的汽车在城市中穿梭，高峰时段约有一半区域的实际通行时间是理想通畅状态的2倍，车速低于正常水平35%的主干道里程达70英里，人们上下班花在路上的平均时间每年增长18%。在提出“道路拥堵税”的同时，智能收费系统为车辆提供几乎不减速不踩刹车的缴费模式，同时费用从驾车者的账户扣除，或由驾车者通过网络、银行以及零售店支付，也减少了收费站的人工和建设费用。
总投资约4亿美元的费用中，有三分之一用于完善公共交通设施。最终城区的交通流量降低了约25%，公交利用率增幅达6%，城区道路交通废气排放量减少了8%-14%，城区的二氧化碳等温室气体排放量下降了40%。
（3）斯图加特：网上试衣间，谁说网购没法试穿
城市问题：虚拟化的社会生活，是智慧城市从互联网阶段到物联网阶段的过渡特征，但是诸如网上买衣服没法现场试穿，衣服买回来后很可能不合身等问题也随之出现。
应对：顾客先通过手持式的三维扫描仪对自身形体进行扫描，将获得的数据传输至服装销售商处，形成和顾客身形一样的虚拟人物影像。于是，顾客便可以在电脑屏幕上使用这一虚拟人物来试穿网上销售的服装，了解试穿效果。
案例：2001年，德国开发了第一个网上试衣系统。顾客还可以在服装销售网站选择身高、体型、体重以及身体其他外部特征参数与自身相似的虚拟模特试穿服装，在选择好服装后，直接从试衣间进行网上购买。网上试衣间解决了网上购物无法试穿的问题，快速、方便、成本低，缩小了现实购物和网络购物之间的差异，改善了网络购物体验。当然，虚拟模特与真人试衣的效果尚有显著差距。
（4）北海道：无线供电，距离不再是难题
城市问题：对电器的依赖，是现代文明的“标志”，而各种输变电装置也很可能因为安全问题、美观问题，成为城市“伤疤”。要充电，一定得有线？
应对：发送端至接收端相隔一定距离且不依赖任何物理连接，也可完成输电或充电的无线供电，主要依靠电荷移动或者辐射的作用实现电能的转移。
案例：最常见实例是为电动牙刷充电。电动牙刷经常接触水，不宜采用直接充电方案，在充电座和牙刷中各有一个线圈，当牙刷放在充电座上时产生磁感应作用，电压整流后就可对牙刷中的镍镉电池充电。这一技术同样可应用于家电产品，如为手机、笔记本、电视机、植入医疗器械甚至电动车等提供电能或进行充电。
2007年6月，麻省理工大学利用“磁耦合共振”原理点亮一只60瓦的灯泡。2008年2月，日本科学家在北海道开始试验新型电力传输系统，这个系统可以以微波形式将能源从太空传送到地球。电磁辐射供电技术还可以为无线传感器供电，为“物联网”或“云”设施的基本配件供电和充电。
（5）伦敦：居家养老，也能享受高质量的晚年生活
城市问题：老龄化正在挑战全球。在中国，“十二五”时期，60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.3%增加到16%。
应对：利用物联网技术，通过各类传感器，使老人的日常生活处于远程监控的人居状态，又称“智能居家养老”。
案例：居家养老概念最早由英国生命信托基金会提出，其核心在于用先进的管理和信息技术，将老人与政府、社区、医疗机构、医护人员等紧密联系起来，使老人在自己家中过上高质量高享受的生活。在居家养老设备中植入电子芯片装置，通过心电监测器、血压监测仪、老顽童智能手表、健康千里眼等设备检查老人的血压、体重、血脂等状况，所测数据直接传送到所属医疗服务中心的老人电子健康档案，一旦出现数据异常，智能系统会自动启动远程医疗，必要时上门进行医疗服务。2010年5月，南京大学苏富特集团与国际商业机器公司(IBM)联合启动“智慧养老”项目，首个利用物联网技术的“智慧养老”方案在鼓楼区的养老机构率先试点。
（6）鹿特丹：趣味“水广场”，变“涝”为宝
城市问题：暴雨之后，城市排水不易，《水啸雾都》中的电影场景，也让很多人看到了现实问题。
应对：一些低洼国家研发的水广场计划，将变涝为宝。“水广场”分为两大部分：一个运动场和一个多坡道的游乐场，二者都是沉降式结构。暴雨来袭时，广场的外观和功能开始改变。雨水从指定点汇集到广场中央，形成径流、小溪和小池塘，孩子们便可在水边玩耍，冬季还可在此滑冰。直到城市排水系统恢复正常，雨水才开始从广场流入就近水体。
案例：作为一个最低点在海平面7米以下的沿海城市，荷兰的鹿特丹市更是经常面临着海水倒灌、排涝难的威胁和压力。“水广场”是鹿特丹市实施的城市智能水管理解决方案。2007年10月，鹿特丹市政府颁布了“水计划2”政策，旨在实现城市水的有效贮存，并改善城市公共空间环境。
首个试点的“水广场”贮水能力达到1000立方米，足以保证整个社区在暴雨中不出现积水现象。雨水首先是被集中到一个净水装置中进行过滤，再流入“水广场”。并且，减轻排水系统负担后，可以保证下水道污水不会漫溢至自然水体中。
3、中山市在智慧城市建设中存在的主要问题
（1）政府层面未作出相应的战略规划。
（2）有意向涉及的企业不多。
（3）人才储备和培养严重不足。
4、提出建议后可取到的效果
本提案如果认真落实，可以提升中山市的整体形象，使未来城市规划和建设更加科学，充分提升中山市“三个适宜”的内涵，使“幸福中山”更加幸福。
办 法
一、政府成立“智慧中山”战略研讨工作组，着手研究战略发展规划，为政府的政策制定提供科学的依据。
二、“智慧中山”战略研讨工作组应下设多个小组：如智能交通、智能医疗、智能家居、智能物流、智能生活等小组，以及智能城市产业发展、人才培养规划等小组，以便集中各行业专家的智慧，提出科学的指导性意见。
三、“智慧中山”是一个巨复杂的系统，不可轻率处之；更不可拖延进度，贻误发展良机。
（提案人：民盟中山市委会 撰写人：火炬职院支部 闫胜利）
