随着我市城市化、工业化、市场化进程的不断加快，在中山长期居住、工作和生活，流动人口数量逐年增加。多年来，流动人口对我市城市基础建设和经济社会发展作出了重大贡献，与此同时，我市社会各界对流动人口这一庞大群体所能给予的关心、关爱和帮助也在与日俱增，这在很大程度上提高了流动人口群体的社会认同感。然而，与他们迫切融入中山这一城市，并能更多地享受到均等化公共服务的愿望相比，与全面构建幸福中山的发展目标相比，与建设“三个适宜”城市的发展定位相比，我市所提供的服务目前仍有一定的差距。

   为进一步了解中山市流动人口的生活现状，为政府部门出台更多帮扶流动人口的政策提供参考，国家统计局中山调查队与中山市流动人口管理办公室，在2010年3月至5月期间联合开展了关于“户籍人口对流动人口的看法”的调查。结果显示，以下几个现象较为普遍，而且基本反映了约占中山一半人口的外来流动人口的生活现状。

   一、有近七成的流动人口表示愿意定居中山。

   在中山的流动人员中，大多数人认为中山环境优美，城市文明，社会和谐，整体上很不错。数据显示，流动人口受访者中，有74%的人表示对中山的整体印象非常好或比较好。近七成的流动人口表示准备在本地定居。从婚姻状况看，已婚的占77.25%。可见，不少流动人口在中山务工的时间都比较长，大多已在本地成家和生活，都希望能更好地融入中山。对此，中山户籍人口多表现出包容的态度。受访者大都认为，流动人口在推动中山社会经济发展方面起到了重要作用，作出了重大贡献。据调查，我市流动人口从事第三产业的比重超过第一、第二产业之和，大多集中在低薪或高危行业。制造业、建筑行业、批发零售业和社会服务业是流动人口就业的主要领域，这三大行业吸纳了近七成流动人口就业，其中制造业吸纳了34.1%，批发零售业和社会服务业吸纳比例分别为19.4%和16.2%。超过六成的受访者表示，如果有机会，愿意为流动人口家庭提供力所能及的帮助。

   二、流动人口在流入地停留呈现长期化趋势。

   据《中国流动人口发展报告》分析，在流动人口子女中，70.2%为流动儿童，29.8%为留守儿童。低年龄儿童随父母流动比例高于高年龄儿童，0—5岁学龄前儿童流动的比例为75.7%，6—11岁儿童的流动比例为68.2%，12—15岁儿童的流动比例降为60.4%。劳动年龄人口平均在流入地停留时间为5.3年，有一半的人停留时间超过4年，18.7%的人停留时间超过10年，只有18.2%的人在最近一年内流入到现居住地。据了解，中山的情况也有似于此。

   三、流动人口在中山享受到的各种待遇普遍较低。

   一是在最希望能得到政府部门帮助的问题上，流动人口受访者表现出对“子女教育享受平等待遇”的热切期盼。有72.55％的受访者认同或比较认同在子女教育上与本地学生享受同等待遇。对于今后可能出现的流动人口子女大量积分入学的情况，户籍人口一般都表示支持，并希望实现流动人口子女与户籍子女在接受教育方面享受平等待遇。

   二是工作时间长，收入少，住房条件差。在流动人口受访者中，近五成月均收入在921-2000 元之间，在2001-3000元和3001-5000元之间的分别有24.31%和13.63%，而920元以下和5001元以上的各占6.18%和6.08%。每日基本工作时间超过8小时的占65.1%，近五成的受访者基本工作时间集中在8-10小时。有8.33%的受访者表示几乎天天加班，只有16.27%的表示没有加班，有56%的人表示加班能拿到加班工资。据了解，近七成的流动人口受访者通过在外租房或租住单位宿舍来解决居住问题，还有25.88％的流动人口已经购买了自有商品房。租房者中，68.73%的人居住在30㎡及以下的房子内，其中家庭常住人口在3人及以上的占42.42%。从月均消费情况看，超过四成的流动人口受访者月均消费支出在801-1500元之间，还有三成的受访者月均消费支出在800元以下。从消费支出最集中的项目看，排在前三位的依次是食品、住房和教育。

   三是流动人口享受到的社会保障较少。据调查，我市流动人口参加工伤保险、医疗保险（商业医疗保险除外）、养老保险、失业保险、生育保险和住房公积金（“五险一金”）的比例仍然偏低。近五成的受访者表示，其所在单位未帮其购买相关保险；同时，由于受到经济条件、非城市户籍等多种因素制约，他们参加各类保险的意识比较淡化。有近三成的受访者认为办理或领取给付手续以及办理保险关系转移手续都太繁琐，常出现外来务工人员因工作变动离开本地而所缴交的社会保险只能作退保处理的现象。

   四是流动人口精神生活较为贫乏。除了工作之外，他们很少从事休闲、娱乐、体育活动。在可选择多个选项的情况下，有73.92%的流动人口受访者主要的业余生活是“看电视”，有43.92%和31.57%的是“读书看报”和“上网”，只有3.14%的人业余生活会去娱乐场所消费。

   从上述调查情况来看，尽管近年来我市在构建和谐社会的大环境下，政府各部门为流动人口开展全方位优质服务的工作取得了明显成效，在流动人口的居住、就业、就医、生活、子女入托入学等方面，制定了一系列的优质服务措施，各尽所能地为流动人口群体开展服务，收到了较好的社会效果。但是，与流动人口群体的实际需求相比，目前所提供的服务项目和措施仍显不足，需要进一步加大力度予以解决。

（提案人：直属支部  闫玉宏）