理  由

   随着社会的发展，人类活动的加剧，二氧化碳等气体的排放产生的温室效应已使全球气候发生变化，灾害性气候事件频发。有专家指出，二氧化碳等温室气体的排放如果不加以控制，大气温度持续上升,将导致洋流变化、冰川消融、海平面上升，极端气候事件频发，全球气候变化到一定程度其后果将酿成无可挽回的大灾难。据报道，由于人类活动产生的温室效应，使海平面上升速度加快。根据联合国资助的政府间气候变化专门委员会的报告，在20世纪，海平面平均每年上升1.7毫米，而根据最近的卫星观测结果显示，自从1993年以来，海平面每年上升3.1毫米，增长十分显著。我国科学家近年对珠江三角洲地区沿海的海平面上升进行研究，其结果表明，年上升的速度大约为5毫米。按此增长速度，太平洋岛国和沿海低海拨地区的国家在不远的将来将失去家园。气候变化已为我们敲响了警钟，世界各国已经意识到温室气体的排放对气候变化的影响，1997年12月《京都议定书》在日本京都达成协议，目前已有141个国家批准了该项协议；2009年12月由192个国家参加的在丹麦首都哥本哈根召开的世界气候峰会又将控制温室气体的排放推向高潮。

   气候变化已给我市带来了深刻的影响。近年来中山市气候极端事件频发，2005年6月我市遭受百年一遇的特大洪水袭击，我市多处水文站点多日超警戒水位，市主要水文站-莺哥咀水文站录得洪期最高水位5.31米，为1952年有水位记录以来历年第二高水位，仅次于1994年洪峰水位；2008年9月受强台风“黑格比”影响，横门外江高潮水位出现超100年一遇的风暴潮水位+2.73米，为历史之最；2009年9月受台风“巨爵”影响，横门水文站又出现50年一遇的风暴潮水位+2.50米；近年来受上游来水量和本地雨量减少影响，我市秋冬季频繁受咸潮影响，并有咸潮上朔时间早，影响时间长，八侵距离增大的趋势。我市地处临海低海拨地区，气候变化、海平面上升将给我市防汛工作带来更大的压力。

   目前我国二氧化碳排放量如何？有资料表明，从人均来看，目前我国人均二氧化碳排放量低于世界平均水平，但从总量上看，我国二氧化碳的排放已居于世界前位，从排放强度来看，由于技术和设备相对陈旧、落后，能源消费强度大，我国单位GDP的温室气体排放量也居世界前列，未来我国面临国际上的温室气体减排压力会越来越大。近年来，我国政府采取多项节能减排措施积极应对气候变化，制定节能减排目标，积极倡导开发利用清洁可再生能源，多种清洁可再生能源产业和产品蕴育而生，太阳能热水系统就是较早开发的清洁可再生能源产品之一，现已被多省市广泛使用，取得很好的经济、社会、生态效益，为节能减排做出了贡献。据了解，目前我市这个太阳能条件比较好的地区太阳能热水系统使用相对滞后，使用率远远低于全国水平，为此，为建设好中山绿色生态之城，为节能减排实现可持续发展，为保护我们的绿色家园，在我市应积极推广使用太阳能热水系统，为多方位实现节能减排应对气候变化，做出我们应有的贡献。

办  法

   1、出台我市太阳能热水系统安装细则，对太阳能热水系统安装应给予明确的指引。

   2、要求全市所有新建、扩建和改建的居住房及宾馆酒店，将全面推广应用太阳能热水系统与建筑一体化技术。从工程的设计阶段开始，就要做到太阳能热水系统与建筑工程同步设计、同步施工、同步交付使用。可先建立一个标准示范区，逐步加以全面推广。

   3、政策，促进太阳能热水系统推广使用。由于太阳能热水系统安装会增加房地产开发企业的建筑成本，为调动房地产开发企业安装太阳能热水系统的积极性，政府应制定一定的优惠政策，比如对太阳能热水系统初始安装费实行政府贴息贷款等。

   4、太阳能热水系统使用成功地区吸取经验。据有关部门调查统计，全国太阳能利用最成熟的城市为昆明，普及率已达30%（广东地区利用率只有2%），可以借鉴其成功经验。

   5、对相关部门技术人员进行培训。国家已经出台了一系列的太阳能设计安装标准和规程，2007年3月，广东省出台了《公共和居住建筑太阳能热水系统一体化设计、施工及验收规程》，需要相关各部门人员了解，便与开展工作。

   6、坚持不断的开展节能减排宣传，提高全社会的节能减排意识和参与责任。向公众广泛宣传二氧化碳等气体的排放产生的温室效应，引起的气候变化将给我们人类带来灾难；节能减排是我们每个公民应尽的义务，也是保护我们自己的生存环境；使用太阳能热水系统等绿色清洁能源产品，即可以节约我们有限的资源，缓解能源紧张局面，还将有效降低有害气体的排放。

（提案人：火炬职院支部  付利群）