理  由

     近年来，在公安部门的努力下，我市打击赌博、禁止赌博取得了很大的成果，“赌博有害”、“赌博有罪”的观念也通过有力的宣传深入人心，赌博现象大幅减少，公开的赌博活动基本消声匿迹。但是，随着我市社会经济的发展，在经济转形期各种新的社会矛盾的出现，赌博现象又逐渐有“抬头”之势，而且从公开转向更为隐蔽的地下赌博。据了解，近期在社会上悄然兴起了外围投注香港“六合彩”等地下赌博活动，俗称“买马”。非法庄家通过雇佣一批闲散人员，以电话或短信方式流动性接受投注，吸引了较多的群众参与，投注人员以青年和家庭妇女居多。目前在一些农贸市场、民营工厂以及部分农村街头，经常可听到互相交流“买马”经验的谈话。由于这种地下赌博没有固定的投注地点，非法庄家一般只在幕后操纵，组织严密，公安部门很难侦破。也正是因为这样，其存在和发展对社会造成的危险更大更广，不但使参与群众沉溺其中无法自拔，影响广大群众参加社会经济建设的积极性，更有甚者以此为幌子，居心叵测诈骗群众钱财，影响社会安定。因此，必须想方设法对这种地下赌博现象给予严厉打击，以维护我市和谐安定的良好氛围。

办  法

   1、公安部门要将打击赌博活动、特别是地下赌博活动作为一项长抓不懈的重点工作之一，成立专门的小组，制定相关行之有效方案，切实加强对地下赌博活动的打击力度。

   2、完善相关的治安处罚条例或制定相应管理条例，除了对非法庄家等犯罪人员依法追究刑事责任外，对参与投注的人员给予处罚。

   3、加大宣传教育力度，除了进一步使广大群众深入认识地下赌博的危害，自觉拒赌以外，更要依靠群众、动员群众提供犯罪线索。如可考虑设立举报有奖制度等。

（提案人：直属支部   苏炯莉）