理  由

   一、文明中山的建设与发展，离不开社会的长治久安。努力打造安全、文明、良好的社会治安环境，保中山百姓平安，保中山投资创业者平安，是建设既适宜居住又适宜创业的美丽家园的首要条件。

   二、长期以来，我市公安、综治等部门齐抓共管，为平安中山的建设做出了巨大的贡献。去年5月我市捧回了“长安杯”，这是对多年来我市在社会治安综合治理方面所做工作的充分肯定。但成绩面前我们必须保持清醒，由于社会治安问题本身的顽固性、反复性和长期性，使得以“两抢”、“两盗”为代表的一些治安热点、难点问题在短时间内还难以完全消除。对此，我们要保持高度警惕。

   三、我市公安部门担负着保中山平安的重任。复杂多变的社会治安形势与人民群众日益增长的安全需求，将警力相对不足的问题日益扩大。要解决这一问题，在增加编制扩充警力的同时，向科技要警力不失为一种好办法。2004年4月公安部和科技部联合在全国开展科技强警示范城市建设工作，北京、杭州、深圳、佛山等地均以建设街面电子监控系统为突破口，建立和完善以治安动态监控网络为主体的城市综合报警与监控体系，在对犯罪分子加大打击力度的同时，有效地缓解了治安形势严峻与警力不足的矛盾，成效显著。

   四、从各地实践的情况来看，建设街面电子监控系统的好处主要集中在以下两点：

   一是有助于织就一张更加严密的防控网，提高出警效率和精确打击能力。街面电子监控系统催生出一种新的警务巡逻方式--电子巡逻，它具有覆盖面广、立体视线清、发现警情容易、捕捉跟踪隐蔽性强等特点。在各派出所辖区重点巡逻路径上，利用沿线电子监控设施进行电子巡逻，并与路面“110”巡警的车巡、步巡相结合，织就一张更加严密的防控网，增强公安部门现场控制和快速反应能力，提高了防控、打击现行违法犯罪活动的实时性和有效性。

   二是有助于遏制“双抢”等恶性犯罪势头的蔓延。“双抢”犯罪为广大民众所深恶痛绝，由于该类型犯罪作案速度快，现场停留时间短，作案后逃窜机动性强，警方追捕不易；而且在警方的追捕过程中，赃物往往被抛弃或转移，取证较难。通过街面电子监控系统不但可以掌握犯罪分子逃窜的行踪，为警方实施围追堵截提供指引，而且拍摄到的画面可以作为证据，为依法处理这类案件、打击犯罪分子的嚣张气焰提供帮助。

办  法

   一、按照公安部、科技部创建“科技强警示范城市”的要求，以建设街面电子监控系统为突破口，首先在我市各大商区、景区、社区选择繁华路段、复杂路段、案件高发路段建设电子监控点，取得经验后再逐步推开，进一步提高我市公安部门的打防控能力，对犯罪分子形成强大的威慑力。

   二、街面电子监控系统的建设要与基层派出所的建设有机结合起来。派出所处在最基层，接触群众最多，派出所的工作是整个公安工作的基础，处于重中之重的地位。派出所更是电子监控系统实战应用的主体，担负着巡逻、监控、快速出警等任务。为将电子监控系统的优势转化为实实在在的实战成果，必须不断地从软、硬件方面加强派出所的建设。

   三、街面电子监控系统的建设应立足于高起点、高标准。建设电子监控系统要以公安信息网为基础，实现公安部倡导的“三网合一”，即计算机网络、监控图像和电话在一条光纤上传输。按照“高标准起点、规范化设计、科学实用、分步实施”的原则，精心规划，合理布局，在设计过程中预留良好的接口和充分的余地，为日后监控范围的扩展和职能的扩大（杭州等城市已将街面电子监控系统的运用范围拓展到城市管理）打下基础。

（提案人：直属支部   赵湘）