理  由

   毋需讳言，作为沿海发达地区之一，中山在经济快速发展的过程中，也出现了一些新情况新问题。如流动人口增多、贫富差距加大等客观现状，使我市的社会治安形势日益复杂，综合治理工作更为棘手。近两年，“双抢”（抢劫、抢夺）成为中山市比较典型的犯罪案件，这类案件给市民的生活生命带来了很大的恐慌和不安，和我们“文明城市”的称号极不相称。

办  法

   虽然抢夺犯罪的危害性较大，但目前对抢夺罪的重刑率却不高，由于对抢夺罪的打击力度不够，许多犯罪分子心怀侥幸心理，没钱就去抢，释放后仍然抢等现象时有发生。那么有什么方法能够对付这些飞车贼，保护老百姓的安全呢？我觉得应该加大对我市飞车抢劫的惩罚力度，让不法分子敬畏法律，达到惩前毖后、维护社会稳定的目的。具体做法如下：

   一、政府有关部门加大宣传力度，让不法分子敬畏法律，消灭犯罪的“苗头”

   为了严厉打击抢夺犯罪，最高人民法院2005年颁布了关于审理抢夺刑事案件的司法解释，其中扩大了飞车抢劫的认定范围。除了规定抢夺罪的刑罚标准范围外，还首次明确对“飞车抢夺”、抢夺残疾人、老人、未成年人的财物等情况，可以从重处罚。同时规定，飞车抢劫将判刑三年以上直至死刑。而这些新的司法解释和规定，一般老百姓和不法分子并不是十分清楚。所以需要政府加大宣传力度，可以在节假日在人口密集地段用派发资料的形式、用大副标语的形式、在街头用电子显示牌的形式、在各大商场里利用电子媒体等形式宣传这些新的法律法规，使人们懂法、学法，并且让那些不法之徒敬畏法律的威慑力，强迫一些犯罪分子遵纪守法，减少犯罪的发生，还广大市民一个宽松、安宁的生活环境。

   二、借鉴其他城市、省市的先进经验，加大对“双抢”的打击惩罚力度

   2006年1月8日《检察日报》报道：山东烟台就对入户盗窃者首次以非法侵入住宅罪判刑，即使数额不够立案标准，携刀入户法律照样追究责任。我市应该借鉴其做法和经验及实施后效果，刑法和民法允许的范围内，制订更加详尽的符合我市特点的打击惩罚“双抢”和其他偷盗车辆后尾箱等犯罪的新的处罚条例。

   三、加强补充警力，在抢劫、抢夺多发复杂路段加大巡查力度，遏制犯罪

   面对广东严峻的治安形势，刑事案件数量激增，而负责刑事案件侦破和治安管理的警力相对不足，特别是基层派出所人员匮乏，干警往往通宵达旦超负荷工作，致使心力交瘁，效率下降。针对该种情况，政府应该考虑在增加正规公安人员编制的基础上增加“民兵”队伍“便衣警察”队伍的建设，减少我市警力不足的矛盾。“飞车抢夺”疑犯作案往往选择宽阔、交通岗少、车流顺畅、便于逃逸的马路、超级市场门外、银行门外、中小学学校附近和全民健身广场等地作案。对于这种情况，公安部门应该会同金融、商业部门的保安和巡警共同执法，确保老百姓的人身财物安全。银行外面、商场外面和学校大门口都应设置“电子眼”，减少市民在这些地方遭遇抢劫的可能性。在公共汽车和健身广场应考虑建立一支“便衣警察” 队伍。

   四、加大对我市城乡结合部和流动人口的治安管理

   近年来城市规模增大，人员流动量增加，大量外来人口涌入，暂住管理滞后，出租屋管理混乱，城中村居住人员复杂，许多外来人员拉帮结派从事违法犯罪活动，城郊结合部和外来人员相对密集区域成为刑事案件高发地带。所以要采取行之有效的措施对其进行监管，如与居委会和社区联合起来对外来人口进行普法宣传教育活动等。

   五、拓宽宣传渠道，利用多种形式向市民宣传自我保护和防范意识

   市民的自我保护意识薄弱，对违法犯罪活动的防范知识不足，对常见犯罪活动的规律和防范抢夺对策了解甚少，这就需要我们公安行政部门开展各类各项活动，利用各种手段进行辅导帮助，加强市民自我保护和防范意识。

   六、提高公安干警生活工作待遇和社会地位

   政府应该加大治安专项资金投入，提高警察工作待遇、生活条件和社会地位，大力宣传树立警察正面形象，关心公安干警的心理健康，解决他们生活上的后顾之忧，让他们以饱满的工作热情投入到为老百姓保驾护航的工作当中。

（提案人：中山中专支部   汤丽英）