“十四五”以来,国家先后出台《“十四五”医疗装备产业发展规划》《医疗装备产业高质量发展行动计划(2023-2025年)》等政策文件,不断强化医疗装备顶层设计,强调补齐高端医疗装备短板,促进国产医疗装备迭代升级。高端医疗装备产业已逐渐成为保障生命健康安全、推动经济高质量发展的战略性新兴产业,尤其国内医疗装备品牌在技术进步和市场的接受度获得极大提升。中山历来重视医疗器械产业发展,2024年中山市政府实施《中山市支持生物医药与健康产业高质量发展若干政策措施》推动中山医疗器械产业高质量发展,其中高端医疗装备作为医疗器械的重要组成部分,技术密集、创新性强,具备带动上下游产业链发展的潜力,产业具有高附加值特性,因此,发展高端医疗装备产业链是促进中山经济转型升级,实现“弯道超车”的重要抓手。 然而,中山高端医疗装备产业发展存在的难点堵点包括:产业规模不够大,龙头企业带动效果有限;高端医疗装备自主研发周期长,产业化进度慢、融资难度大;国产仪器认可度低,市场开拓难;产业人才紧缺等。
为此,我们提出以下建议:
(一)打造高质量产业集群。规划建设高端医疗装备特色产业园区,推动产业集聚化、全链条发展。实施全产业链精准招商,稳步推动园区重点项目落地。加快成立医疗器械专项基金,切实解决企业融资落地需求。充分发挥龙头带动效应,推动区域内中小企业的培育和协同发展。
(二)鼓励协同创新,推动产业链创新链深度融合。推动多学科多领域全链条融合创新。加大对关键核心技术攻关的支持,重点突破一批国产化率低的高端整机设备、“卡脖子”关键技术,逐步实现高端装备自主可控。
(三)制定专项政策,促进高端医疗设备入院使用。出台政策对医院配置国产大型医疗设备设立激励机制。支持首台套应用示范,定期发布创新药械目录,按照“应配尽配”原则纳入医疗机构用械目录,对采购首台套医疗器械、创新药械目录产品的医疗机构给予奖励。
(四)实施人才计划,加快高端医疗装备人才引育。完善人才政策,从引才、育才、留才等方面解决产业人才各项需求。构建人才培育体系,鼓励中科中山药物创新研究院、电子科技大学中山学院、广东药科大学(中山校区)等高校院所与医疗器械企业深化合作,培养兼具医学知识与工程技术创新能力的复合型人才。