民盟清远市委参政党理论研究小组
社会责任就是在一个特定的社会里，每个人在心里和感觉上对其他人的伦理关怀和义务。具体点说就是社会并不是无数个独立个体的集合，而是一个相辅相成不可分割的整体。尽管社会不可能脱离个人而存在，但是纯粹独立的个人却是一种不存在的抽象。因此我们民盟成员务必要有对社会负责、对其他人负责的责任感，而不仅仅是为自己的欲望而生活，这样才能使社会变得更加美好。进入新世纪、新阶段，国际国内环境正发生着剧烈而深刻的变化，时代的深刻变化不仅对中国共产党的执政提出了更高的要求，也对进一步坚持和完善多党合作的政党制度，加强人民政协工作，更加充分地发挥民主党派的作用提出了新的要求。民主党派应该准确把握时代脉搏，敏锐洞察时代发展趋势，深刻理解执政党为适应新时期发展所做出的调整变化，正确判断自身历史方位，及时感知时代赋予的历史使命，主动承担推动社会进步的历史责任。那么新时期的民主党派该如何去践行这一历史责任，从而更好地履行参政为民的职能呢?下面浅谈我们理论小组几点看法。
一、强化政党意识明确社会责任
政党意识对政党成员起着凝聚力量和号召行动的作用，是政党的灵魂和维系成员的精神纽带。政党意识的强弱，决定着一个政党的朝气与活力，决定着一个政党作用发挥的大小，决定着政党影响社会的程度，决定着政党政治任务的完成和政治目标的实现，从而也就决定着政党的生存和发展。民主党派成员是构成这样民主党派一个政党的基本要素，对民主党派起着滴水成河的作用。民主党派成员政党意识的强弱直接决定民主党派在中国社会主义民主政治中的政党作用的发挥。因此要强化民主党派的政党意识，让每个民主党派成员都能明确自己所肩负的社会责任。民主党派成员政党意识应该包括以下几方面:
1、坚持中国共产党领导
中国政党制度是“中国社会历史发展的必然选择”。翻开历史的一页，我们可以看到，中国共产党领导地位的确立，不是自封的，是由其自身条件决定的，是在长期斗争中形成的。从现实看，在风云变幻的国际环境中，中国共产党领导人民进行社会主义建设和改革开放事业，中国在世界上的形象、国际影响力都得到了较大的提升。中国共产党“开拓进取”“与时俱进”， 进入新世纪之初， 提出了“三个代表”重要思想，努力使自己“代表着中国先进生产力的发展要求,代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益”。事实证明，中国共产党是一个具有强大的领导力、动员力、组织力和凝聚力的政党，作为执政党，完全有能力带领中国人民用自己的智慧和汗水完成着一个又一个壮举，创造了一个又一个奇迹，实现着强国富民、民族复兴的百年梦想。坚持和维护中国共产党的领导，就是坚持和维护亿万人民的幸福。自觉地坚持和维护共产党的领导，积极响应中国共产党的号召，通过参政议政各种渠道帮助共产党完善领导方式，进一步提高领导水平，与共产党亲密合作，肝胆相照、荣辱与共。
2、确定参政党的地位
我国现行的政党制度格局是“共产党执政，多党派参政；共产党领导，多党派合作”，中国共产党领导的多党合作是我国的基本政治制度，在这一制度中，共产党是“红花”，多党派是“绿叶”。 “红花”如果少了“绿叶”的陪衬，“中华民族伟大复兴”这颗硕果是很难长成的；缺了民主党派，多党合作制度也就无以为继，既不用谈“坚持”，更无须说“完善”。
3、明确参政党的作用
参政党的基本职能就是“民主监督，参政议政”，围绕着这两大职能，我们的作用是：反映民意、建言献策；面向社会，服务人民；化解矛盾，促进和谐。通过在这些方面发挥作用，以推进我们国家的经济建设、政治建设、社会建设、文化建设。
4、积极为民参政议政
参政议政是民主党派的首要职能和核心任务，是民主党派反映社情民意工作的重要组成部分，它在一定程度上体现和反映着一个党派在国家、在社会中的地位和作用。作为民主党派的成员，参政议政既是权利，更是必须履行的职责，是对国家、对民主党派应尽的义务。所以每个民主党派的成员都要对国家和地方的政治、经济、文化和社会生活的状况保持浓厚的兴趣，对民生问题保持高度的关注；必须多关心、多看、多听、多调查、多反映民声、多提意见、提建议、多做调研，多写提案。新时期，为把参政议政工作做的更好，各党派成员需要认真学习、牢固树立科学发展观，把促进国家、社会和地方的科学发展作为自己的使命和参政议政的重要内容，不断提高参政议政的能力和水平，不断提高参政议政的质量。当前，收入差距、楼市调控、物价上涨、食品安全、低碳环保等等，都是百姓最关心的民生问题，我们作为民主党派的一员应该利用自己生活在基层的优势，多做了解，多做研究，多提建议。就如我们清远民盟，从成立到不断发展壮大，经历了二十二个春秋。在这二十二年里，清远民盟不断充实参政议政工作队伍，充分树立和践行“立盟为公、参政为民”的核心价值，为清远经济、政治、文化、社会建设做出了积极的贡献。二十二年来，盟市委带领全体盟员谨遵费孝通老前辈提出的为经济建设“出主意、想办法、做好事、做实事”的十二字方针，深入实地，调查研究，察民情、集民智、聚民力，紧紧围绕经济社会发展大局,利用各种形式和途径,发挥盟组织的人才优势, 在清远的经济建设、教育科技、医疗卫生、社会保障、城市基础设施建设等群众关心的热点、难点问题,以全局性、前瞻性的眼光，建睿智之言，献务实之策，尽富民之力，做了大量卓有成效的工作。充分体现了为民参政。
二、及时反映社情民意增强社会责任
反映社情民意，就是将群众的呼声和要求，将人民群众关注的社会热点、难点和重点问题，进行及时收集、综合、分析、整理、反馈，并快速传递给决策机关，为地方党委、政府科学决策提供依据。全国政协委员陶斯亮曾说：“民意如流水，不掌握民意就做不到顺水行舟；民意更是资源，谁握有它谁就赢得最大政治优势”。可见社情民意是社会和谐的“温度计”，反映社情民意信息工作是民主党派履行职能的重要标尺，是民主党派增强社会责任的具体体现，民主党派应紧紧围绕“三紧”来反映社情民意。
1、紧贴民意呼声，突出“热点问题”。
社会的“热点问题”往往能敏锐地、及时地反映社情民意，反映人民的心声。当前的社会热点问题具有两个特点：一是它涉及群众切身利益，因而是广大人民群众的关注点和兴奋点，是党和政府所倡导的和人民群众所需要的结合点；二是它同时也是党和政府的工作重点和难点，是必须采取措施着力解决的。而当前广大人民群众的关注点和兴奋点既党和政府的工作重点和难点就是：就业、教育、医疗、社保、住房、环保、食品安全、收入分配等民生问题。我们民主党派应该抓住这些敏感点、焦点、热点问题来及时反映社情民意，以推动民生问题的改善与解决，推动科学发展观的贯彻落实，促进社会主义和谐社会的建设。例如，2008年，我市主管教育的盟员就教育问题写了《解放思想 更新观念 大力发展职业教育》 为题的社情民意信息，得到市委、市政府的高度重视。又如，2010年，赵玉成副主委撰写“关于免除我省中职学生技能鉴定费的建议”成为“广东省人大代表工作管理系统”的第一位试水“电子民主者”。此议案的提出，得到很好反响，有力推进了中职教育的健康发展。
2、紧扣政策法规，积极关注党政重大决策和法律法规的制定与实施。
党和国家为了推动社会进步和经济发展，在不同时期不同阶段都会根据时事的变化和事业发展的需要作出相应的决策，制定与出台各类法律法规。重大决策与法律法规出台之前都会征求社会各界的意见。重大决策与法律法规出台之后，都希望能及时了解实施情况，以便更好地推动决策与法律法规的健康实施。作为民主党派成员，立足本职工作的同时要做到多学习国家的方针政策、地方的有关实施办法、意见，知上情；多深入调研，知下情。紧紧地围绕法律法规、实施办法制定过程中与出台后的实施这两个环节及时、用事实说话，准确地反映社情民意信息，为党政完善决策、为法律法规及其落实提供参考依据。这样，既能体现民盟作为民主党派成员具有高度的责任心，又可证实民盟具备敏锐的发现问题能力和较强的参政能力，能切实帮助政府解决实际问题，为人民群众排忧解难。
作为民主党派成员提出的意见和建议能够让对方得到启发，让对方觉得可以采用并对工作有所推动，这是对社会发展有利的。近年来，中共广东省委每年都召开省各民主党派负责同志座谈会，这是广东省坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商的一项重要实践和重要制度。座谈会一方面听取各民主党派对中共广东省委的意见和建议；另一方面按照中央和广东省科学发展的要求，在新形势下如何发挥参政党作用，推动多党合作和政治协商事业与各民主党派交流看法。特别是在广东省制定“十二五”规划和《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》时，汪洋书记多次主持座谈会，征求党外人士的意见建议，吸纳了许多合理的、有见地的意见和建议。省委、省政府大力鼓励和支持党外人士深入基层、深入群众，了解省情，倾听民声，通过多种方式帮助党委、政府在社会建设工作中减少失误和改进工作，共建和谐社会。因此，在这种宽松的政治环境下，各民主党派的参政议政意识进一步增强，建言谋策的能力水平进一步提高，发挥的作用也越来越大。
一个熟悉政协提案工作机制的人曾说“提案工作有助于加强民主党派自身的制度建设，提案工作更为一个党派成员的学习和思考提供了一个平台，有助于提升我们的自身素质。因此，提案工作者应该充分认识到这项工作的重要意义，并热爱这份事业，真正做到立言献策写提案，参政议政以兴邦”。2007年，在充分调研基础上，市盟秘书长对《清城区新型农村合作医疗实施细则》清远市清城区农村合作医疗“参加农村合作医疗的村民必须在公立非营利性医疗机构住院治疗者方可报销”的规定提出了撤销“方可报销”的建议。建议的提出，得到市政府主要领导及有关部门的高度重视，并针对此问题再进行深入调查，听取民意。确定实情后及时召开了专题会进行讨论，制定切实可行的补充细则。让广大民众的利益得到了保障,切切实实践行了为民办事的诺言。
3、紧绕社会发展，积极参与社会公共事务管理。
社会公共事务管理是政府和其他社会组织为了维护社会秩序，满足社会需求，推动社会进步，在互动合作过程中，采取一定方式、方法对公共事务施加管理的活动。其最重要的目的就是努力维护、有效增进、公平分配社会公共利益，促进社会的和谐发展。社会主义和谐社会的社会公共事务管理，应是政府和非政府组织各尽其能、各司其职、优势互补、良性互动、通力合作的社会公共事务管理。作为民主党派，我们有责任紧紧围绕社会公共事务管理，关注社会公共事务管理中的薄弱点、盲点、漏洞，及时地以社情民意信息的形式，积极建言献策，帮助政府加强社会公共事务管理，规范社会运行，协调社会关系，化解社会矛盾，推进和谐建设。如，2010年，市直一支部的一个政协委员（盟员）写了一份提案《建议启动清远市区应急备用水源的建设》，提案就我市水源受污染问题提出了可操作性的建议，得到市委市政府的肯定，问题看得清楚，同时论据真实充分，就应急备用水源给予了回复，对推进我市社会管理发挥了积极促进的作用。
民主党派应成为政府及时掌握民情，体察民意，倾听民声的快捷通道，成为群众和政府沟通的平台、对话的窗口，充分发挥好春风化雨、化解社会矛盾的作用。民主党派应该成为构建和谐社会的一块基石。
三、积极推动社会进步提升社会责任
作为与执政党通力合作的参政党，应准确把握历史方位，充分发挥自身优势，组织动员广大成员和所联系的知识分子，服务改革、发展和稳定大局，积极投身全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大事业，是时代赋予参政党的重要使命，也是民主党派在新的历史条件下实现自身价值、提升社会责任、获得社会认同的根本途径。从民主党派的构成特点和政治职能出发，民主党派应在以下几个方面义不容辞地担负起历史责任，为社会做出实实在在的贡献。
1、以人为本关注民生
任何一个政党，只有将自己深深植根于人民之中，心系人民，倾听人民的呼声，充分尊重民意，情为民所系、利为民所谋，权为民所用，最大限度地将有限的政党资源投之于大多数民众的福祉，才能获取生存发展的土壤、水分和阳光。在当前社会转型的关键时期，深化改革引发的矛盾日趋复杂、尖锐，民主党派如果没有对民间疾苦的深切体贴，对改善国计民生的高度关注，对缩小贫富差距富有正义的呼声，特别是对社会弱势群体最直接、最现实的利益给予极大的关怀，并为改善他们的生活状态而努力，那么，民主党派就会失去存在的根本价值，民主党派的社会地位便无从谈起。因此，我们要从促进社会和谐发展的视角来观察社会、关注民生、参与国是。要积极发挥民主党派成员中的人大代表、政协委员、政府实职、特约监督员的重要作用，深入实际、深入基层，了解民情、反映民意。当前，社会分化日益突出，社会各阶层的具体利益需求表现出较大的差异性，这些问题都是在发展中出现的，也只有在发展中才能得以解决。执政党正在不断地调整政策，采取有效措施，这就需要与社会有着广泛联系的民主党派深入到人民群众之中，深入了解群众生产生活中的实际困难和具体问题，通过政治协商、参政议政等途径，与执政党一道共同探寻适合我国国情的有效对策。就如力挽狂澜的民盟创始人张澜，他高风亮节，始终以人民和国家利益为重，忍辱负重，做人生活俭朴，做官亦公正清廉。他热爱着自己的民族、深爱着土地上的黎民百姓，他是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的伟大实践者，他的一生，无怨无悔地奉献给了当时这个千疮百孔民不聊生的国家，他为新中国的缔造和复兴立下了汗马功劳，为世人留下了弥足珍贵的精神财富。张澜的一生是为民的一生。我们每个盟员都应该以他为榜样，时刻以人为本关注民生，为民请命。
2、积极构建和谐社会
今天我们在社会和谐方面所面临的严峻挑战，“主要原因是市场经济发展到一定程度时难以避免地产生的新的社会利益矛盾”，也与我国在经济体制转型中民主法制建设滞后、社会公平与正义缺乏有效的制度保障有关。因此，从长远看，要实现真正的和谐、长期的稳定，必须在提倡效率的同时构建社会公平的保障体系，完善社会稳定的长效机制。而这些需要广泛听取各个社会阶层的利益诉求，需要不同利益群体的相互沟通与协商、妥协与协作。在构建社会主义和谐社会的进程中，统一战线肩负着义不容辞的责任，也有着独特的优势。统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心工作服务的。作为统一战线的重要组成部分的各民主党派及其成员联系着广泛的群众，能更多地反映和表达不同群体的具体利益与要求。因而充分发挥其桥梁纽带作用，民主党派就能成为执政党及时掌握民情、体察民意、倾听民声的快捷通道，成为政府化解矛盾、确保稳定的重要依托。
3、努力推动社会发展
社会要和谐，首先要发展。生产力是人类社会的最终决定力量，只有经济的充分发展，国家的经济实力不断增强才能为构建社会主义和谐社会，实现人的全面发展提供坚实的物质基础。目前我国的许多问题和矛盾的产生都是因为经济落后、发展不充分所致。进入新世纪后中国共产党基于对中国国情的认识，基于对新世纪之初，世界经济和政治格局提供的难得的战略机遇的把握，提出了“发展是执政兴国的第一要务”的重要论断。作为参政党，理所当然应该对发展的现实意义与时代要求有着深刻的认识和理解，自觉地将促进发展作为参政议政的第一要务。在我国经济发展的现阶段，民主党派可以在这些方面做出努力。一是注意发挥智力相对密集的优势，积极为执政党在决策过程中尽可能地权衡利弊、选择最优方案提供必要支持。二是努力推动科学发展观的贯彻落实。在参政议政中，坚持以人为本的理念，纵观经济社会全局，着眼于实现全面、协调和可持续发展。三是积极开展社会服务，与地方党政合作，努力探索民主党派直接服务地方经济建设的新路子。此外，要建立健全培养人才、聚集人才、激励人才和人尽其才的机制和制度，不断激发人才的创造性、积极性和主动性。用好人才是关键。整合党派组织成员的擅长的事物与乐于从事的事物，搭建发展的空间与平台，让每个人发挥各自的潜能。引导和带领党派成员立足本职，为国家自主创新能力的提高和竞争力的增强贡献力量。
正所谓：“国家兴亡，匹夫有责”。新时期我们民主党派应以“风声雨声读书声声声入耳，家事国事天下事事事关心”作为座右铭。我们力争做明眼人，做有心人，做百姓的知心朋友，把百姓的真实意愿以提议案的形式反映。只有与人民群众同呼吸、共命运，具有对人民群众“一枝一叶总关情”的真情实感，才能做好反映社情民意工作，真正履行好民主党派的职责。“众人拾柴火焰高”让我们一起以实际的行动为民主党派的参政议政发挥添砖加瓦的作用，推动新中国走向繁荣，迈向富强。
参考文献：
1、刘延东《发挥统一战线法宝作用，构建和谐社会》（《人民日报》2005年2月25日第九版）
2、苏艳《论社会转型期参政党的建设》
3、吴正德《民主党派的社会责任》
4、刘国安《关于民盟反映社情民意信息工作之管窥》
5、曾昭抡《中国民主同盟的历史、主张、理想及国共两党的关系》（《民主报》1946年10月19日）
6、《粤办通报》26期，中共广东省委书记汪洋在2011年8月与各民主党派负责人暑期座谈会上的讲话
（来源：民盟广东省委网站）
